商務部專家：服務貿易協議助兩岸服務業合作

　　6月21日，海峽兩岸關係協會會長陳德銘與臺灣海峽交流基金會董事長林中森在上海舉行兩會恢復協商以來的第九次會談並簽署《海峽兩岸服務貿易協議》。（葛鳳章 攝)

　　台灣網7月18日消息 《兩岸關係》雜誌2013年第7期刊登了商務部研究院專家劉雪琴、白光裕《服務貿易協議力助兩岸服務業合作》一文，全文如下：

　　自2011年1月1日，海峽兩岸經濟合作框架協議（ECFA）早期收穫計劃正式實施以來，兩岸貿易、投資及産業合作持續發展，兩岸經濟大合作、大交流格局日趨深化。繼2012年海峽兩岸投資保障和促進協議以及海峽兩岸海關合作協議簽署後，海峽兩岸服務貿易協議的簽署成為兩岸經濟合作新的關注焦點。

　　6月21日，海峽兩岸關係協會會長陳德銘與臺灣海峽交流基金會董事長林中森在上海舉行兩會恢復協商以來的第九次會談並簽署《海峽兩岸服務貿易協議》。該協議的簽署和實施將有力推動兩岸服務業進一步深化合作，再為兩岸經貿合作錦上添花。

　　兩岸服務業合作快速發展

　　隨著大陸經濟結構及産業結構持續調整升級，兩岸産業合作逐漸由以製造業為主，轉向注重發展服務業合作。近年來，臺灣對大陸服務業投資規模不斷擴大，對大陸服務業投資比重也屢創新高。臺灣“經濟部”投審會統計數據顯示，1991—2012年，臺灣對大陸服務業投資由20萬美元增至52.6億美元，年均增幅達64.0%，佔臺灣對大陸投資總額的比重也由不足1%的水準一路攀升至41.1%。

　　大陸經濟快速發展，帶動臺灣對大陸服務業投資呈現持續增長態勢。尤其是ECFA實施後，大陸對臺灣金融等服務業擴大市場開放，推動臺灣對大陸的金融及保險服務業投資呈現指數型增長，投資增幅由2009年之前的1%左右上升為2012年的13.5%。此外，在大陸擴大內需效應帶動下，臺灣對大陸不動産業和批發零售業增長也較為顯著，2012年所佔比重分別達到了10.5%和9.9%。

　　自2009年6月30日臺灣開放陸資入島以來，適應臺灣經濟發展及市場需求，大陸對臺投資主要集中在服務業。截至2012年底，大陸對臺灣的投資中有76.85%流向服務業，23.13%流向製造業。從具體行業分佈來看，大陸對臺灣投資的前五大行業分別為港埠業（27.62%），銀行業（18.16%），批發及零售業（16.71%），電腦、電子産品及光學製品製造業（11.26%），資訊軟體服務業（7.84%）。

　　據大陸有關部門統計，截至2012年10月底，大陸赴臺投資項目共133個，投資金額共7.22億美元。目前已有126家大陸企業在臺設立了公司或代表機構。投資領域涵蓋批發零售、物流、通訊、餐飲、金融等多個行業，其中不乏中遠集團、中鋼集團、中國銀行、交通銀行、全聚德等知名企業。

　　兩岸服務業合作的潛力

　　目前大陸第三産業佔GDP的比重僅為45%，與臺灣服務業比重達到70%相比，大陸服務業還有很大的成長空間，兩岸服務業深化合作潛力巨大。

　　首先，大陸經濟發展前景廣闊，將為兩岸服務業合作提供新機遇。2020年，大陸GDP將在2010年的基礎上再翻一番，年均增長率將達到7%左右，今後五年，大陸貨物貿易進口將達到10萬億美元左右，對外投資規模將達到5000億美元，大陸經濟穩健增長所産生的巨大消費及投資需求，將帶動相關服務業快速發展，進而拓展兩岸服務業合作空間。

　　其次，大陸服務進出口保持較快增長，將帶動兩岸服務業快速發展。2012年，大陸服務進出口總額達4705.8億美元，比上年增長12.3%，大陸服務進出口總額居世界第三位（位於美國和德國之後）。其中，高附加值服務中的諮詢、電腦和資訊服務、廣告宣傳、金融服務、專有權利使用費和特許費出口快速增長，增速均在兩位數字以上。而專有權利使用費和特許費、金融服務、通信服務進口增勢顯著，增幅分別為20.7%、158.4%、38.6%。大陸服務貿易快速發展，尤其是高增值服務高速增長，將為具有競爭優勢的臺灣服務業帶來新商機，並促進兩岸服務業合作水準提升。

　　第三，大陸加快經濟結構及産業結構調整升級，實現經濟發展方式的轉變，將為兩岸服務領域拓展與縱深發展提供重要機遇。大陸“十二五”規劃中明確提出要加快發展生産性服務業、大力發展生活性服務業、營造有利於服務業發展的環境，把推動服務業大發展作為産業結構優化升級的戰略重點。當前大陸正處於工業化、城鎮化加快推進的重要階段，隨著新型城鎮化建設和産業結構優化升級，對拓展及提升兩岸服務業合作的需求也更為迫切。臺灣成熟的管理經驗和先進的經營模式將服務眾多的大陸消費者，進而將帶動大陸服務業發展。

　　第四，臺灣島內服務業的轉型升級也對兩岸服務業合作提出了新要求。目前，臺灣經濟增長緩慢，受制于島內市場狹小，臺灣服務業發展也正遭遇瓶頸。由於服務研發投入遠低於製造業，臺灣傳統服務業市場在逐步衰退，服務業對經濟增長實質貢獻率在逐年下降。新型服務業尤其是金融與物流領域，也急需拓展新的增長點。大陸恰恰可以為臺灣服務企業提供一個更為廣闊的發展空間，使之更好地發揮規模經濟效應。臺灣服務業發展起步較早，服務業體系和機制較為完善，島內諸多中小企業已經具備研發創新和開拓海外市場的能力，在生産性服務業和生活性服務業方面，可以為大陸服務業發展提供經驗與借鑒。

　　近期，國務院總理李克強在有關工作會議中提出要積極打造中國經濟“升級版”，要像“抓工業上項目”那樣對發展服務業下功夫、出實招，由此可以看出大陸新一屆領導集體對於推動服務業發展的力度和決心。服務業作為大陸擴大內需與調整産業結構的最佳結合點，將成為大陸經濟發展重點方向及主導産業。海峽兩岸經貿交流協會會長王遼平表示，兩岸在現代服務業的政策規劃、發展基礎、技術水準、研發能力等方面共同點多、關聯度高、互補性強，可充分發揮各自優勢，取長補短，推進産業規劃和産業政策的協調與對接。兩岸進一步深化服務業交流與合作能夠有效地實現優勢互補，符合兩岸經濟發展的共同利益。

　　兩岸服務業合作的方向

　　當前，兩岸服務貿易協定的商簽工作已經完成，這對於繼續推進兩岸服務業合作無疑是一重大利好。據報道，在此次兩岸服務貿易協議中，大陸方面將給予臺灣80項的優於其在WTO中的開放承諾，使臺資在進入大陸相關服務領域時佔據先機，較其他國家和地區的企業更具競爭力，進而為臺灣服務業者帶來廣闊機遇。另一方面，臺灣將給予大陸64項開放承諾，也有利於大陸企業赴臺發展。從開放行業來看，大陸對臺灣新開放的項目有電子商務、文創、海陸空運輸、金融、醫療、電信及旅行社；島內對大陸開放的項目則集中于金融、醫療及旅行社方面。兩岸服務業相互開放，將加大兩岸在金融、電子商務、醫療、運輸、旅遊及電信等領域的合作，帶動兩岸高增值及現代服務業合作的發展。

　　“十二五”時期大陸將繼續拓展服務業新領域，發展新業態，培育新熱點，推進規模化、品牌化、網路化經營，大陸商貿服務業正處於加快發展的黃金機遇期。臺資企業可以借助大陸服務業發展的東風，積極向大陸服務業相對落後的二、三線城市進軍。隨著兩岸服務業合作的進一步推進，大陸有望成為臺灣現代物流、金融服務、商務服務、高端旅遊、服務外包、文化創意等現代服務業發展的主導市場。

　　近期，製造業服務化日益成為國際産業發展的新趨勢，加強生産性服務業合作將成為兩岸服務業合作的重點之一。臺灣在2010年也提出將“製造業服務化，服務業國際化、科技化”作為其産業結構轉型策略，因此，兩岸可以通過交流與合作共同推動生産性服務業朝著資本化、專業化、知識化和科技化方向發展。

　　可以預見，隨著兩岸服務貿易協議的簽署和實施，兩岸經貿合作的廣度和深度都將實現新的突破。我們期待著在不久的將來，兩岸經貿交流與合作更加繁花似錦。

延伸閱讀