財政部：全國財政收入6569.47億元 同比增長4.8%

2009年5月份財政收支情況

　　全國財政收入情況

　　5月份，全國財政收入6569.47億元，比去年同月增加301.32億元，增長4.8%。其中，中央本級收入4063.43億元，同比增長5.7%；地方本級收入2506.04億元，同比增長3.3%。主要收入項目：國內增值稅同比下降4.7%，國內消費稅同比增長91.2%（剔除成品油稅費改革增收因素實際增長9.1%），營業稅同比增長14%，企業所得稅同比下降8.9%，個人所得稅同比增長0.9%，進口貨物增值稅、消費稅同比下降18.9%，關稅同比下降36.9%，證券交易印花稅同比下降39.8%，車輛購置稅同比下降4.7%，外貿出口退稅同比增長8.5%（相應減少財政收入），非稅收入同比增長1.3倍。

　　圖表：今年前５個月全國財政收入同比下降6.7％。新華社 發

　　1-5月累計，全國財政收入27108.67億元，完成預算的40.9%，比去年同期減少1955.7億元，下降6.7%。其中，中央本級收入14217.16億元，同比下降14%；地方本級收入12891.51億元，同比增長2.9%。財政收入中的稅收收入24046.51億元，同比下降9.4%；非稅收入3062.16億元，同比增長21.2%。

　　全國財政收入下降的主要原因：一是經濟增長放緩，企業效益下滑，財政收入來源減少；二是實施積極的財政政策，進行結構性減稅，增加出口退稅，政策性減收很多；三是PPI、CPI雙下降，相應使以現價計算的財政收入減少。

　　全國財政支出情況

　　5月份，全國財政支出4608.01億元，比去年同月增加583.38億元，增長14.5%。其中，中央本級支出982.31億元，同比下降0.7%，主要是去年5月份抗震救災支出增加較多，支出基數較高（去年5月中央本級支出增長54.5%）；地方本級支出3625.7億元，同比增長19.5%。

　　1-5月累計，全國財政支出22496.98 億元，完成預算的29.5%，比去年同期增加4887.17億元，增長27.8%。其中，中央本級支出4593.02億元，同比增長21.4%；地方本級支出17903.96億元，同比增長29.5%。

　　前5個月全國財政支出增長較快的項目主要是：環境保護支出同比增長93.5%，農林水事務支出同比增長89.6%，交通運輸支出同比增長80%，醫療衛生支出同比增長40.1%，社會保障和就業支出同比增長32.2%，科學技術支出同比增長28.2%，外交支出同比增長26%，城鄉社區事務支出同比增長20.4%，教育支出同比增長16.4%。上述重點支出增加額佔同期財政支出增加額的75%左右。 

新聞分析：5月份全國財政收入實現“正增長”意味著什麼

　　新華社北京６月１５日電(新華社記者韓潔、羅沙、李延霞)財政部１５日公佈的最新財政收入統計顯示，在今年前４個月全國財政收入逐月均為負增長的背景下，５月份全國財政收入“由負轉正”，同比增長了４．８％。分析人士認為，隨著我國經濟的回暖，財政收入總體上出現好轉跡象。

　　財政部財科所副所長劉尚希在接受記者採訪時説，５月份財政收入轉為正增長，首先是因為財政收入增長和整體經濟情況緊密相連，隨著經濟的回暖，財政收入肯定會出現恢復增長。此外，從結構來看，財政收入增長與我國政府出臺的經濟刺激政策密切相關。

　　從財政部公佈的數字看，５月份全國營業稅同比增長１４％，這一增幅較前幾個月明顯上升。劉尚希認為，營業稅的增長主要是因為中央和地方投資相繼到位，大量項目開始開工。

　　在具體財政收入項中，５月份最大的亮點是國內消費稅同比增長９１．２％。這是繼今年一季度我國國內消費稅實現同比增長３８．５％、４月份國內消費稅同比增長８１．６％後再創增幅新高。

　　劉尚希認為，國內消費稅的快速增長，主要是政府刺激消費的政策在發揮作用。為應對金融危機給我國經濟帶來的負面影響，政府一方面通過加大公共投資刺激消費增長，另一方面採取了全面實施家電、汽車下鄉，減徵小排量汽車購置稅等措施擴大國內居民消費，由此大大增加了消費稅收入。

　　此外，地方財政收入增長的一個重要因素是非稅收收入增長。統計顯示，５月份全國非稅收入同比增長了１．３倍，這表明地方政府加大了徵收力度，在合理的前提下對稅和費的應收盡收。

　　不過，劉尚希同時指出，５月份全國財政收入雖然有好轉跡象，但不能説出現全面好轉，因為反映企業效益的最重要稅種－增值稅和企業所得稅仍然下降，這説明我國經濟回升的基礎還不是很牢固。此外，從前５個月累計看，全國財政收入仍延續今年以來的負增長，比去年同期減少１９５５．７億元，下降６．７％。

　　對此，財政部有關負責人解釋説，前５個月全國財政收入為負增長主要與經濟增長放緩，企業效益下滑，財政收入來源減少有關。而實施積極的財政政策，進行結構性減稅，增加出口退稅，也帶來很多的政策性減收。此外，目前ＰＰＩ、ＣＰＩ雙下降，也相應使以現價計算的財政收入減少。

　　統計顯示，５月份，全國進口貨物增值稅、消費稅同比下降１８．９％，關稅同比下降３６．９％，證券交易印花稅同比下降３９．８％，車輛購置稅同比下降４．７％，外貿出口退稅同比增長８．５％（相應減少財政收入）。

　　中國社科院價格與稅收研究室副主任張斌告訴記者，從５月份全國財政收入來源看，一些受外需影響較大的稅種如關稅、進口貨物增值稅、消費稅降幅仍然較大。

　　財政收入緊張還表現在財政開支的巨幅增長。統計顯示，今年前５個月累計，全國財政支出比去年同期增加了４８８７．１７億元，增長２７．８％。其中環境保護、農林水事務、交通運輸、醫療衛生、社會保障和就業支出、科學技術、外交、城鄉社區事務以及教育等重點支出增加額佔同期財政支出增加額的７５％左右。

　　對未來財政收入增長的趨勢，專家認為，接下來幾個月財政收入的走勢目前並不明朗，經濟運作還面臨著許多不確定因素。

　　劉尚希指出，對未來財政收入的形勢不能盲目樂觀，下半年我國財政壓力依然很大，完成增長目標的困難也很大。

　　張斌也表示，未來幾個月，如果我國經濟發展勢頭能夠保持好的態勢，再加上基數的影響，財政收入形勢應該會比目前要好。但總體來看，受支出因素增多影響，今年全年我國財政收支形勢比較緊張。

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