劉明康:農村金融存在機構網點佈局有空白等問題
中國銀監會主席劉明康表示,我國農村金融改革近年來在機構建設、信貸服務和風險監管方面取得重大進展,但存在機構網點佈局有空白、金融服務能力有差距等突出問題,將加快推進農村金融改革與創新。
劉明康日前在北京大學中國經濟研究中心舉辦的“青年金融家領導力夏令營”上説,銀監會2003年成立以來,積極推進農村金融深化改革、轉換機制、加強管理、改進服務,加快建立健全適應“三農”特點的多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系。
機構建設方面,對農村地區銀行業金融機構準入政策進行重大調整,允許新設村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社等新型農村金融機構,目前已有50家新型農村金融機構開業;郵政儲蓄改革實現重大突破,其分支機構成為連接城鄉經濟的最大金融網路;農村信用社改革深入推進;農業發展銀行政策性服務功能得到擴展;農業銀行整體股份制改造正在穩步推進。
“信貸服務方面也取得了重大進展,如發展無需抵押擔保的農戶小額信用貸款和聯保貸款,完善農村小企業貸款制度,探索與農業專業合作社信貸合作機制,大力開拓銀(社)團貸款,構建農村金融機構代理業務制度框架。”劉明康説。
他指出,當前農村金融改革發展存在的突出問題,一是機構網點佈局有空白;二是金融服務能力有差距,信貸供給能力相對不足,金融創新能力相對薄弱,信貸管理能力相對較差;三是配套扶持政策有不足。
據悉,目前我國還存在2868個“零金融機構鄉鎮”,其中2645個在西部地區,佔全國總數的80%。此外,有2個縣(市)、8901個鄉鎮僅有1家金融機構。
“農村金融機構空白和覆蓋率低,使農民無法享受普惠制金融服務,農村金融機構競爭不充分,以及農村金融資源無法合理有效配置。”劉明康説。
他表示,將加快推進農村金融改革與創新。大力培育發展農村金融組織體系──培育新型農村金融機構,優化現有農村金融機構,健全農村非銀行金融機構。同時,著力解決土地制度、保險制度和利率制度等影響農村金融發展的制度障礙;抓緊完善農村金融長效扶持政策體系和加快健全有效的市場機制。
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