測繪局：測繪工作五年大事記展現測繪事業新發展
過去五年測繪工作成績顯著
剛剛過去的五年，是我國改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是我國綜合國力大幅提升和人民得到更多實惠的五年，也是測繪工作統一監督不斷加強、測繪保障服務水準顯著提高、測繪工作社會影響力進一步提升的五年。
在黨中央、國務院的領導和關懷下，測繪系統廣大幹部職工以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，求真務實，銳意進取，各項工作取得顯著成績。著力加強法規建設和政策研究，測繪法規政策體系日趨完善；著力完善體制機制，測繪依法行政水準不斷提升；著力加快基礎測繪建設，數字中國地理空間框架初具規模；著力科技自主創新，數字化測繪技術體系全面建立；著力推進成果開發利用，測繪對經濟社會發展的保障作用明顯增強。測繪事業已經邁入資訊化測繪體系建設的新階段，正朝著又好又快的方向穩步推進。
一、黨中央國務院高度重視測繪工作
胡錦濤總書記、溫家寶總理等黨和國家領導同志多次對測繪工作作出重要指示和批示，為測繪事業發展指明瞭方向，提出了新的更高要求。國務院印發了《國務院關於加強測繪工作的意見》，批准印發了《全國基礎測繪中長期規劃綱要》。我國西部1:5萬地形圖空白區測繪等重大測繪項目相繼經國務院批准立項。地方各級政府、國務院有關部門也進一步加大了對測繪工作的支援力度。五年來，測繪發展思路更加清晰，發展目標更加明確，發展環境明顯改善，隊伍凝聚力進一步增強，測繪對實現科學發展的保障能力和服務水準大幅提升。
二、測繪法規體系基本形成
五年以來，以《測繪法》為核心，包括3部行政法規、7部部門規章、32部地方行政法規、近百部地方政府規章和一大批重要規範性文件的測繪法規政策體系基本形成，為測繪事業發展提供了較為堅實的法律保障。《中華人民共和國測繪成果管理條例》頒布實施，對於規範測繪成果管理、促進測繪成果廣泛利用具有重要意義；《國家重要地理資訊數據審核公佈管理規定》、《地圖審核管理規定》、《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》等三部部門規章相繼實施；國務院辦公廳印發了《關於加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監管的意見》，經國務院同意，國家測繪局等八部門聯合印發了《關於加強網際網路地圖和地理資訊服務網站監管的意見》，國家測繪局、國家保密局聯合印發了《測繪管理工作國家秘密範圍的規定》；制修訂了30部地方性測繪法規，出臺了一大批地方政府規章和重要規範性文件。
三、測繪規劃管理得到加強
五年以來，測繪工作統籌協調力度不斷加大，規劃計劃和預算管理明顯加強，公共財政測繪投入有較大幅度增長。加強測繪發展戰略研究，形成了《中國測繪事業發展戰略研究報告》等研究成果；國務院批准印發《全國基礎測繪中長期規劃綱要》，明確了到2020年全國基礎測繪工作的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務和保障措施，是我國第一個國家級基礎測繪專項規劃；國家測繪局編制了《測繪事業發展第十一個五年規劃綱要》和系列配套專項規劃，對“十一五”測繪發展作出了安排部署；國家測繪局、國家發展改革委聯合頒布實施《基礎測繪計劃管理辦法》，基礎測繪計劃管理進一步規範；30個省、自治區、直轄市和4個計劃單列市編制了基礎測繪規劃或測繪事業發展“十一五”規劃；21個省、自治區、直轄市建立了較穩定的基礎測繪經費投入機制；2006年起，中央財政安排了邊遠地區、少數民族地區基礎測繪專項補助經費。
四、統一監管力度逐步加大
五年來，各級測繪行政主管部門大力加強執法能力建設，推進政務公開，測繪依法行政水準明顯提高。測繪行政管理體制得到加強，國家測繪局增設了測繪成果管理與應用司，地方各級測繪行政管理機構和職能逐步得到落實；《測繪資質管理規定》、《註冊測繪師制度暫行規定》頒布實施，測繪資質資格管理顯著加強；積極開展地圖市場整頓和國家版圖意識宣傳教育活動，地圖市場秩序明顯好轉，公民國家版圖意識逐步提高；大力加強測繪品質監管、測繪成果保密管理、涉外測繪管理和測量標誌保護工作，取得積極成效；對導航電子地圖、網際網路地圖、地理資訊服務網站的監督管理不斷加強；共查處各類測繪違法違規案件3000余起，其中2007年開展執法檢查2295次，發現違法違規行為569起，查處違法案件348件，違法行為數量同比下降約三成，測繪市場進一步規範。
五、基礎測繪建設順利推進
五年以來，基礎地理資訊資源大幅增長，數字中國地理空間框架建設推進順利。我國西部1:5萬地形圖空白區測繪工程啟動實施，已完成任務總量的20%，1:5萬、1:1萬地形圖已分別覆蓋陸地國土85%和47%；海島（礁）測繪、資源三號衛星、國家現代測繪基準體系基礎設施建設等國家重大測繪項目設計工作推進順利；建立了2000國家GPS大地控制網和2000國家重力基本網，國務院批准我國採用2000國家大地坐標係；完成了約340萬平方公里的國家基礎航空攝影，獲取了約930萬平方公里的衛星遙感影像；建成了1:5萬基礎地理資訊數據庫並啟動了更新工程，更新工作已完成40%，全面更新了全國1:100萬、1:25萬基礎地理資訊數據庫，除西藏以外的30個省、自治區、直轄市開展了1:1萬基礎地理資訊數據庫建設工作，在太原等30個城市實施了數字城市地理空間框架建設試點；獲取並向全社會發佈了珠穆朗瑪峰峰頂岩石面海拔高程、19座著名風景名勝山峰高程等重要地理資訊數據；積極推進地理資訊共建共用，與20余個部門或地方政府簽署了合作協議。
六、科技自主創新不斷加強
五年以來，測繪科技保持了國際先進水準，測繪生産力水準不斷提高。國家基本建設項目“國家基礎測繪設施項目”通過驗收，測繪行業實現了從傳統測繪技術體系向數字化測繪技術體系的跨越，數字化測繪生産能力大幅提高；資訊化測繪服務體系、基礎地理資訊更新等資訊化測繪關鍵技術攻關取得新進展；“全國及省市地區高精度高解析度似大地水準面的技術研究及實施應用工程”等9項科研成果獲得國家自然科學獎或國家科技進步獎，近300項測繪科技成果獲省部級以上科技獎勵；具有完全自主智慧財産權的數字航空攝影儀系列産品、航空航太遙感集群並行數據處理系統等重大測繪科技成果通過鑒定並推廣使用；加大了標準制定、修訂和宣傳、推行工作力度，頒布實施了數十項測繪與地理資訊國家標準或行業標準，測繪與地理資訊標準體系逐步完善；成功獲得第21屆國際攝影測量與遙感大會舉辦權，籌備工作進展順利。
七、測繪保障服務成效顯著
五年以來，測繪在管理社會公共事務、處理經濟社會發展重大問題和提高人民生活品質中的作用進一步增強。累計提供大地測量成果約64萬點、數字地圖約202萬幅、航空攝影成果近199萬片、地形圖近337萬張，測繪服務總值年均增幅超過10%；在社會主義新農村建設、國土資源管理、城市建設與管理、北京奧運會、長城保護以及水利能源交通等基礎設施建設中，發揮了不可或缺的保障作用；為南水北調、三峽工程、青藏鐵路等重大工程規劃建設提供了全程性、多方位的測繪保障服務；為各級黨委和政府開發了大量空間輔助決策系統，提升了科學管理與決策水準；支援數字省區、數字城市建設，推動了國民經濟和社會資訊化進程；在非典、環境污染、雨雪冰凍災情等突發公共事件應急處置中，測繪也提供了有力支援；積極推進地理資訊與技術在邊界談判與管理等方面的應用，為維護國家安全、主權和利益做出了貢獻；以測繪成果和技術開發利用為核心發展形成的地理資訊産業迅速崛起，已經成為現代服務業中新的經濟增長點，2007年産業總産值已愈500億元，有力促進了智慧交通、現代物流、車載導航、手機定位、網際網路資訊服務等現代服務業的發展。
黨的十七大報告對測繪工作提出了新的更高要求，2008年《政府工作報告》也提出要加強測繪基礎研究和能力建設。今後一個時期，測繪工作將以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實《國務院關於加強測繪工作的意見》，堅持把為經濟社會發展提供保障服務作為測繪工作的出發點和落腳點，著力改革創新，完善體制機制，加快建設資訊化測繪體系，切實加強測繪統一監管和公共服務，大力發展地理資訊産業，全面提高測繪對推動科學發展和促進社會和諧的保障服務水準。
測繪工作五年大事記展現測繪事業新發展
2003年3月9日 中共中央總書記胡錦濤在中央人口資源環境工作座談會上發表重要講話，指出：推進“數字中國”地理空間框架建設，加快資訊化測繪體系建設，提高測繪保障服務能力。加強測繪統一監督管理和基礎測繪工作。
2003年3月25日 國土資源部頒布《重要地理資訊數據審核公佈管理規定》，自2003年5月1日起施行，由國家測繪局負責監督執行。
2003年6月20日 國家發展和改革委員會批准“國家測繪成果檔案存儲與服務設施建設工程”項目建議書。
2003年7月14日 中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎聽取國家測繪局工作彙報，充分肯定了測繪工作取得的成績，並對測繪部門提出了五點要求：一是要以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立立黨為公、執政為民的思想；二是要切實做到依法行政；三是要依靠科技進步進一步做好測繪工作；四是要加快改革；五是要帶好測繪行政管理隊伍和基礎測繪保障隊伍。
2003年9月10日 國家測繪局、國家工商行政管理總局、新聞出版總署、商務部、海關總署、外交部聯合印發《關於進一步加強地圖市場監督管理工作的意見》。
2003年11月14日 國家測繪局、總參測繪局、中國地震局共同完成的“2000國家GPS大地控制網”項目通過驗收，為我國建立新一代地心坐標系統奠定了基礎。
2003年11月29日 “西部地區縣（市）挂圖工程”通過驗收，完成覆蓋我國整個西部地區1100個縣（市、區）級行政區、1006個成圖單位的區劃挂圖和衛星影像挂圖，總計2012幅。
2003年12月3日 國家測繪局發佈公告，啟用2000國家重力基本網成果，原國家1985重力基本網成果停止對外提供。
2003年12月19日 國家測繪局向國務院及軍隊系統34個單位贈送1:25萬線劃圖和數字高程模型數據。
2003年12月23日 國家測繪局、國家保密局聯合印發《測繪管理工作國家秘密範圍的規定》。
2004年1月12日 中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎在國家測繪局呈報的《全國測繪局長座談會有關情況的報告》等文件上對測繪工作作出重要批示：全國測繪系統過去一年中，堅持依法行政，嚴格市場監管，推進科技創新，測繪保障能力和服務水準不斷提高。希望你們繼續深化測繪體制改革，堅持基礎測繪的公益性質，加強基礎地理資訊化建設，促進測繪成果的社會化應用，為全面建設小康社會作出更大的貢獻。
2004年2月16日 國家測繪局印發《測繪資質管理規定》和《測繪資質分級標準》。
2004年6月3日 經國務院批准，民政部、國家測繪局聯合公佈《1:100萬中華人民共和國省級行政區域界線標準畫法圖集》和《1:400萬中華人民共和國省級行政區域界線標準畫法圖》。
2004年7月19日 我國成功獲得2008年在北京舉辦第21屆國際攝影測量與遙感大會的舉辦權。
2004年11月11日 國家基本建設項目“國家基礎測繪設施項目”竣工驗收，我國傳統測繪技術體系全面實現向數字化測繪技術體系的跨越。
2004年12月22日 中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎在國家測繪局呈報的全國測繪局長會議工作報告上作出重要批示：過去的一年中，全國測繪系統堅決貫徹中央的路線方針政策，加強測繪法制建設，嚴格規範測繪市場，廣泛應用高新技術，數字中國地理空間框架建設取得了新進展，測繪保障能力和服務水準不斷提高。希望你們在新的一年中，自覺按照科學發展觀的要求，解放思想，開拓創新，繼續搞好測繪發展規劃，加快資訊化測繪體系建設，不斷提高管理與服務水準，為經濟社會全面協調可持續發展做出新的貢獻。
2005年1月7日 中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎到國家測繪局視察工作，聽取測繪工作及測繪事業發展戰略研究成果彙報，對進一步加強測繪工作提出明確要求：要高度重視測繪工作，搞好統籌協調，充分利用現有資源，進一步加強基礎測繪，大力推進測繪資訊化，不斷提高測繪對經濟社會發展的保障能力。
2005年1月18日 我國測繪人員成功測定南極內陸冰蓋最高點坐標。
2005年1月22日 國務院辦公廳轉發《關於加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監管的意見》。
2005年3月25日 測繪發展戰略研究項目通過驗收，形成《中國測繪事業發展戰略研究報告》等研究成果。
2005年5月22日 珠穆朗瑪峰高程測量登山隊成功登頂並順利完成峰頂測量任務。
2005年5月24日 中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎致信祝賀中國珠峰高程測量登山隊成功登上珠穆朗瑪峰峰頂，再次勝利完成測量任務。
2005年5月25日 國家測繪局、新聞出版總署、資訊産業部三部門印發《關於加強網上地圖管理的通知》。
2005年9月21日 國務院批准實施國家重大測繪項目“我國西部1:5萬地形圖空白區測圖工程”。
2005年10月9日 經國務院批准，國家測繪局公佈2005年珠穆朗瑪峰高程測量數據：珠穆朗瑪峰峰頂岩石面海拔高程為8844.43米。
2005年11月7日 中央任命國土資源部副部長、黨組成員鹿心社為國家測繪局局長、黨組書記。
2006年1月6日 國家測繪局、民政部共同發佈《中華人民共和國行政區劃圖集》。
2006年1月9日 中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎在國家測繪局呈報的全國測繪局長會議報告上對測繪工作作出重要批示：“十五”期間，測繪系統加強自身建設，紮實開展工作，為經濟社會發展提供了有力的基礎性保障。希望你們在新的一年裏，以科學發展觀統領測繪工作全局，推進依法行政，加強統一監管，完善體制機制，著力自主創新，科學制定規劃，提高測繪對實現“十一五”規劃目標的保障水準。要繼續加強基礎測繪工作，加快數字中國地理空間框架建設，積極發展地理資訊産業，促進地理資訊資源高效利用，為全社會提供可靠、適用、及時的服務。
2006年2月24日 國家測繪局在國務院新聞辦召開新聞發佈會，宣佈國家1:5萬基礎地理資訊數據庫建成並向社會提供使用。
2006年3月14日 國家測繪局印發《關於做好社會主義新農村建設測繪保障服務的意見》。
2006年4月21日 國家測繪局、中宣部、外交部、教育部、民政部、資訊産業部、商務部、海關總署、工商總局、新聞出版總署聯合下發通知，自5月至10月開展“愛我中國——國家版圖知識競賽”活動。
2006年4月27日 國家重大測繪項目“我國西部1:5萬地形圖空白區測圖工程”全面啟動。到2010年，1:5萬地形圖將覆蓋我國全部陸地國土。
2006年5月24日 國家測繪局啟動重大基礎測繪項目“國家1:5萬基礎地理資訊數據庫更新工程”。
2006年5月27日 國務院頒布《中華人民共和國測繪成果管理條例》，自2006年9月1日起施行。
2006年6月20日 國家測繪局印發《測繪事業發展第十一個五年規劃綱要》。
2006年6月23日 國土資源部頒布《地圖審核管理規定》，自2006年8月1日起正式實施，由國家測繪局負責監督執行。
2006年7月11日 國家測繪局發佈系列網路版地圖，供用戶瀏覽和免費下載使用。
2006年8月18日 中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎主持召開會議，研究部署“十一五”測繪工作。曾培炎副總理強調：“十一五”期間，要堅持推進自主創新，完善體制機制，加快資訊化測繪體系建設，開發地理資訊資源，推廣應用測繪技術成果，加強測繪公共服務，全面提升測繪對實現科學發展的保障能力和服務水準。
2006年8月23日 國務院批准印發《全國基礎測繪中長期規劃綱要》，對2006年至2020年間的全國基礎測繪工作進行了統籌規劃。
2006年9月5日 財政部、國家測繪局印發《邊遠地區、少數民族地區基礎測繪專項補助經費管理辦法》。
2006年9月25日 國家測繪局、國務院資訊化工作辦公室聯合印發《關於加強數字中國地理空間框架建設與應用服務的指導意見》。
2006年10月12日 中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在原國土資源部部長孫文盛呈報的《關於50年來我國測繪事業的發展和“十一五”基本思路的情況報告》上對測繪工作作出重要批示：測繪是經濟社會發展的一項基礎性工作。50年來，我國測繪事業取得了輝煌成就，為國家經濟社會發展和人民生活提供了及時可靠的測繪保障服務。要再接再厲，繼續努力，在完善管理體制、科技自主創新、快速傳送資訊方面取得新的突破，抓好關鍵技術和重大項目的組織實施，提高利用、監管、保障、服務水準。
2006年10月16日 中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎在人民大會堂親切接見全國測繪系統先進集體先進工作者代表並作重要講話，要求：測繪系統認真學習領會黨的十六屆六中全會精神，切實加強基礎測繪工作，加快推進測繪資訊化建設，大力發展測繪公共服務和地理資訊産業，全面提升測繪對促進科學發展、構建社會主義和諧社會的保障能力和服務水準。
2006年10月16日 全國測繪系統先進集體先進工作者表彰暨國家測繪局成立50週年紀念大會在京召開。
2006年10月16日～21日 “經緯之光——全國測繪成果成就展”在國家博物館舉辦。中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎，全國人大副委員長、中國科學院院長路甬祥等領導參觀展覽，社會各界人士近10萬人觀看展覽。李長春同志指出：測繪工作是一項基礎性工作，在經濟建設、國防建設和社會發展各個領域發揮著重要作用。廣大測繪工作者弘揚愛祖國、愛事業、艱苦奮鬥、無私奉獻的精神，為國家和人民做出了突出貢獻。要大力宣傳我國測繪工作取得的成績和測繪工作者的優秀事跡。這個展覽也是一次生動的科普和宣傳教育活動，要組織更多的幹部群眾，特別是青少年參觀展覽，幫助他們更多地認識、了解和熱愛測繪工作，擴大測繪成果的推廣和應用。
2007年1月19日 國土資源部頒布《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》，自2007年3月1日起施行，由國家測繪局負責監督執行。
2007年1月24日 人事部、國家測繪局聯合頒布《註冊測繪師制度暫行規定》，自2007年3月1日起在我國測繪行業實行執業資格制度。
2007年3月 國家發展和改革委員會、國家測繪局聯合印發《基礎測繪計劃管理辦法》。
2007年4月27日 經國務院批准並授權，國家測繪局和建設部在國務院新聞辦召開新聞發佈會，聯合公佈我國第一批19座著名風景名勝山峰高程數據。
2007年8月 中宣部、中組部組織20多家全國主要新聞媒體對劉先林院士先進事跡作了集中廣泛的宣傳報道，在全國引起強烈反響。
2007年9月2日～18日 國家測繪局配合全國人大開展了《測繪法》執法調研，促進了《測繪法》的實施。
2007年9月4日 中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎到甘肅嘉峪關地區看望野外測繪職工，並作重要講話。曾培炎副總理對測繪工作提出三點要求：一是實施好重大基礎測繪工程。二是切實抓好安全生産。三是大力弘揚測繪精神。
2007年9月13日 國務院印發《國務院關於加強測繪工作的意見》，對新時期測繪工作作出全面部署。
2007年11月23日 北京奧組委、國家測繪局、北京市政府聯合主辦的北京奧運官方網站觀眾服務地理資訊系統開通。
2008年1月10日 中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎在國家測繪局呈報的全國測繪局長會議報告上對測繪工作作出重要批示：測繪是經濟社會發展的重要基礎性工作。在新的形勢下，要深入貫徹落實科學發展觀，全面實施《國務院關於加強測繪工作的意見》，繼續發揚“愛祖國、愛事業、艱苦奮鬥、無私奉獻”的測繪精神，加快完善資訊化測繪體系，大力發展地理資訊産業，切實加強統一監管和公共服務，不斷提高測繪對現代化建設的服務保障水準，開拓進取，創新求實，推動測繪事業又好又快發展。各級地方人民政府要加強對測繪工作的領導，國務院有關部門要大力支援，為測繪事業發展創造良好的環境。
2008年2月25日 經國務院同意，國家測繪局、外交部、公安部、資訊産業部、工商總局、新聞出版總署、國務院新聞辦、國家保密局聯合印發《關於加強網際網路地圖和地理資訊服務網站監管的意見》。
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