在主管部門發出電信業務資費實行市場調節價通告三個多月之後,中國政府網15日公佈,國務院修改《中華人民共和國電信條例》,放開網間互聯協議和電信資費定價的限制。這意味著電信資費定價正式鬆綁,為用戶帶來強烈的降價預期。

　　電信資費放開獲“確認函”

　　記者了解到,原條例中規定的電信資費,一直是“實行以成本為基礎的定價原則”,電信資費分為三種定價方式:市場調節價、政府指導價和政府定價。修改後,刪除了“電信資費分為市場調節價、政府指導價和政府定價”這一條款,明確規定,今後的電信資費“實行市場調節價”。

　　原條例還規定,電信業務經營者在電信服務中,不得擅自改變或變相改變資費標準。這意味著,三大運營商原來只能通過報批流程,才能實現改變資費標準的申請,缺乏自主機動性,有違市場規律。

　　“條例的修改可謂水到渠成,國家近年已經分幾次陸續放開了資費的管理,將定價權交還給企業,政府干預越來越少。”獨立電信分析師付亮説。

　　實際上,今年5月份,工業和資訊化部曾聯合國家發展改革委發佈《關於電信業務資費實行市場調節價的通告》,提出對所有電信業務資費均實行市場調節價,電信企業可以自主制定具體資費結構、資費標準和計費方式。“此次修改是在這一系列電信政策出臺基礎上的‘確認函’。”付亮説。

　　流量資費下降空間遠超語音

　　儘管人們對於電信資費定價頗有微詞,但過去這些年來,整體來説,電信資費一直呈現下滑態勢,這是全球趨勢,國內也是如此。

　　對此,TMT資深分析師曾韜認為,根本原因是技術的進步,從2G到4G,從寬頻到光纖的技術更新,帶來成本下降,單位消耗成本大幅度下降,進而帶來價格下降。

　　那麼,在移動網際網路時代,哪些電信資費降價最值得期待?“當前,語音降價空間不大了,流量降價可能性很大,空間也最大。”電信分析師項立剛説。

　　這些年的發展歷程顯示,流量資費價格下降幅度之大超乎想像。記者梳理髮現,多年前,2G時代的1GB流量價格約是一萬元,到了3G時代就變成200元左右,到如今的4G,已降到35元左右。

　　未來,隨著用戶的增加、技術的進步以及競爭的加劇,流量資費下降仍然值得期待。

　　新一輪4G大戰價格因素將至關重要

　　毫無疑問,給電信運營商鬆綁,把電信資費定價權交給市場,將加劇運營商之間的競爭,而當前的競爭焦點領域是4G。

　　當下,三大運營商正全力開拓4G網路建設,搶佔4G運營制高點,爭取更多的4G用戶。業內人士預計,資費新政策的出臺,將首先體現在新一輪4G大戰中,這會為4G用戶帶來實惠。

　　不過,無論資費怎樣放開,三家運營商競爭如何激烈,都難以改變三家國企壟斷電信市場的事實。“如果要真正實現資費市場化,必須徹底放開電信市場準入,現在實行混合所有制改革可能推動社會資本進入基礎電信領域,有助於形成真正的市場。”曾韜説。

　　應該説,此次資費新政策的出臺,並不會對我國電信行業産生翻天覆地的改變。值得關注的是,隨著電信行業市場化的普及,政策的進一步完善,虛擬運營商的進入,電信運營商混合所有制的蓬勃發展,“三分天下”的壟斷格局將有望被打破,電信資費市場化程度將更高。