陸客赴臺遊兩週年收益高 臺旅遊擬醞釀升級版

　　本月(7月)19日，海峽兩岸旅遊交流協會宣佈，大陸居民赴臺旅遊自2008年7月開放以來，陸客赴臺旅遊人數已超過133.3萬人次。按照臺灣旅遊部門的估算，陸客赴臺遊為臺灣觀光産業帶去的收益累計達到約26億美元。目前，大陸具有赴臺遊業務經營資格的旅行社共有164家，實現了大陸31個省、市、自治區的全覆蓋。

　　陸客赴臺遊的開放改變了臺灣觀光業的行業生態，在帶動旅遊相關行業的全面繁榮之餘，全新市場也對臺灣旅遊業提出了全新要求。與赴臺遊進一步開放、自由行呼之欲出形成鮮明對照的，是屢屢爆出的酒店接待能力不足、導遊品質不夠,甚至觀光地圖供不應求。兩年時間讓島內業界積累經驗、發現不足，也讓投資者對新興的陸客赴臺遊市場樹立堅定信心。而島內學界業界也都在借此時機進行省思，醞釀打造臺灣旅遊的“強化升級版”。

　　現狀：軟硬體“底氣不足”

　　記者曾于2007年以交換學生身份赴臺，當時赴臺遊還沒開放，大陸客在臺灣幾乎算是“珍稀動物”。而現今臺灣各地都很容易見到陸客身影，用一位臺灣小吃店老闆的話説，“陸客來太多了，就供應不上了。”兩年過去，陸客入臺人數持續增長，臺灣的酒店常常一房難訂，旅遊車增長數量也趕不上陸客的需求。房源最緊張的當數位於嘉義的阿里山景區，遊客經常需要遠住臺南。不僅讓大陸游客來回折騰徒增勞頓，更讓原本就供應緊張的旅遊車更加緊張。

　　此外，臺灣景點的接待能力也逐漸暴露出缺陷。以陸客必到的臺灣北海岸野柳女王頭風景區為例，日前臺媒報道這個景區攤販林立、環境臟亂不堪，造成車位被佔影響遊客旅遊線路。每天大量陸客赴臺灣北海岸觀光，也造成淡水與臺北之間車流量驟增，動輒造成交通擁堵。另一觀光熱點日月潭近日也爆出陸客投訴事件。日月潭景區內的玄光寺因為可以俯瞰日月潭而成陸客必到之地，但是由於管理不當造成環境粗陋、清潔欠佳，令臺灣觀光界自認“很丟臉”。

　　硬體捉襟見肘，軟體同樣不容樂觀。按照臺灣“交通部觀光局”統計，截至今年4月底，臺灣有華語導遊執照的共11000多人，但全職導遊還不到2500人。而在每天入臺旅遊人數接近5000人的情況下，旅行社就不得不派兼職導遊協助。導遊經驗不足容易影響導遊品質，以至於個別導遊面對陸客 “日月潭面積多大”等常識性問題都無從解答。軟體硬體“全線吃緊”，又要面對陸客“自由行”的潮流，臺灣觀光業界多少有點底氣不足。

　　原因：業者持短線心態

　　對於臺灣觀光業在陸客赴臺遊開放兩年以來所暴露的問題，國民黨“國家政策研究基金會”永續發展組研究員黃豐鑒認為，一方面是陸客數量龐大，造成對臺灣觀光業的考驗，另一方面則與臺灣觀光業者的短線心態有關。按照黃豐鑒的觀點，赴臺遊開放初期，不少臺灣業者對當局這一政策的穩定性持觀望態度，因此一邊拼命接團撈“快錢”，一邊又不肯投入資金擴大營運規模。而大規模興建飯店、購置旅遊車以及進行導遊培訓等不僅需要鉅額投入，也要經過相對較長的時間才能收回成本。

　　按照臺灣 “陸委會”的數據，目前臺灣正在興建的觀光飯店有10余家，新開旅館則有137家，還有805家酒店、旅館在重新裝潢，旅遊車也增加了1000余輛。值得注意的是島內從南到北，都在針對前景無限的陸客市場增建新設施、設計新線路。高雄市以前的觀光業者鎖定日本客，旅遊産品只針對日本客人設置專賣店，而目前紛紛改為“陸客專賣店”。不過業者對市場的反應存在滯後性，往往要過一兩年時間才能看到成效。黃豐鑒表示，官方事先的規劃與輔導、補貼也不可少，否則業者自發投資蜂擁而上，有可能會造成重復建設，難以達成資源的合理配置。

　　另外，臺灣目前對導遊資格的管理相對欠缺，很多人考導遊證都只是 “考證熱”，導遊並不是他們的主要職業選項。而且在臺灣從事導遊行業並無底薪，只能靠出差費以及購物提成。一位在金門專接大陸團的兼職導遊告訴記者，“大家忙著接陸客團都來不及，哪有時間去受訓。”導遊制度的欠缺也影響著臺灣旅遊的品質提升。

　　應對：當局應主導“升級”

　　進入今年夏季，陸客人數大幅成長，臺媒爆出官方印發的觀光地圖供不應求，“觀光局”立即表態加印200萬份補救。黃豐鑒認為，臺當局對待陸客赴臺遊急速增長，應該改變過去因陋就簡的態度，積極作為。在他看來，臺當局長期對陸客赴臺採取低配額管制，限制每日入境人數，這是一種消極作為方式。而人為地對赴臺遊市場進行限制，會讓業者對市場的反應失真，某種程度上不利於引導資金投向臺灣的觀光産業。

　　黃豐鑒表示，對於提升品質、打造 “加強升級版”臺灣旅遊，宜由當局主導，因為酒店、車輛、導遊接待能力普遍不足的問題，單靠業者很難全面解決。他建議，對於旅遊車輛、酒店住宿不足的問題，在業者對當局政策穩定性存疑而不敢大力建購之時，應該由臺灣當局出面做保，給予貸款利息補貼、免息或是免稅，以此鼓勵業者投資。

　　而對於陸客人數越來越多、自由行有望上路的情勢，黃豐鑒認為應該由“觀光局”就購物糾紛、行車安全、文宣引導等事由統籌管理。“觀光局”下轄的各風景管理處，也需要打破公務員體系的講話思維，轉向以服務為主的“經營形態”，主動與業者溝通合作，推動臺灣旅遊業更新換代。惟有官方強力主導、業者積極配合，才有可能讓陸客赴臺遊真正實現“升級加強版”。(記者 燕子)

延伸閱讀