甄選新移民 東莞經濟醞釀“騰籠換鳥”

　　東莞模式是國內最接近於自發的城市化路徑,説得上是農民自主的城市化。同時,東莞為中國低端人群提供了城市化、工業化、融入國際大迴圈的機會。

　　現在,為順應産業轉移選擇性發展的取捨,東莞要將東莞列車駛離原來的東莞模式的軌道了,例如對新移民加以甄選,擴大政府對經濟干預,增強向上的行政能力等等。

　　但東莞要轉向那裏?其實還沒有十分清晰的方向。東莞市人事局人才開發科某位科長因工作進展緩慢而嘆,要引進人才,但到底要引進什麼人才呢?按照政策設計者的設想,那就是“騰籠換鳥”。製造業走了,但是把總部、研發中心以及物流留在東莞。

　　這種設想也還沒有得到基層的理解。“‘騰籠換鳥’沒有想像的那麼美,這是想當然的‘轉’!”東莞市虎門鎮政府宣傳科教辦公室主任李世賢説,“有産業才會有人,人口少了,第三産業也會受影響。”

　　據李世賢介紹,虎門實際上早已開始“轉型”,虎門鎮區專業的商貿城就是虎門未雨綢繆的一個象徵。“虎門交通便利,現在虎門每天有20萬的採購量。留住這一塊,虎門就還有希望!”李世賢説,“虎門的轉型符合經濟規律,絕不是行政強行設計的。”

　　據報道,東莞的經濟三分之一靠村鎮集體經濟。省與市一級領導為爭取稅收更願意吸引含金量高的企業,而村鎮為了解決就業、收租費及發展服務業,更樂意留住勞動密集型企業。“目前村民的醫保、社保全靠集體經濟,如果政府在轉型中操之過急,可能會引發新的社會不安定因素。”東莞市一名官員説。

　　東莞市的轉型在廣東省“解放思想”的大框架下進行。自去年底以來,廣東省政府在大會小會上,均旗幟鮮明地要求進行産業升級,堅決淘汰落後産能。但在東莞,有關“産業空心化”的擔憂極為普遍,地方政府不斷收到來自外資企業協會及行業協會的壓力。實際上,當地政府在滿懷誠意地希望企業能夠留下。

　　製造業,是東莞的核心磁場。“把製造業理解成低級産品的生産形式,那就錯了!”臺商葉宏燈説,“製造業是全球經濟供應鏈系統的重要環節,在市場、研發、製造這一條鏈中,製造環節會讓任何一個國家産生效果。”

　　“如果你的産品要獲得全球消費者的認同,你的品質、交貨速度、如何把産品用最快的速度送到全球消費者手中,這才是一整套加工製造系統。”葉宏燈認為東莞沒有好好利用製造業這一基礎。

　　當然,東莞政府並不想拋棄傳統製造業。哪怕是那些要遷走的企業,東莞政府也希望他們根留東莞,幫助東莞打造總部經濟。這是東莞的理想。東莞想要發展知識密集、技術密集、人才密集的高端産業,那麼就要想方設法補齊知識、技術、人才和研發等短板。

　　曾經的幸運兒東莞在整個産業結構的調整大潮中,一直扮演著打拼者的角色。珠三角的市場格局給了它“世界工廠”的地位。市場的力量是強大而不可阻擋的,已經發展起來的城市規模擺在那裏,已經有那麼多人力和資本集聚在那裏,這對東莞來説是別地不可及的財富,是轉型的基礎,面對成本地平線升高、利潤攤薄情況下的轉型突圍，東莞的新選擇無疑會在中國市場經濟發展軌道中留下記憶。王開

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