新華網華盛頓9月14日電(記者 趙毅 蔣國鵬)美國白宮14日發表聲明,宣佈奧巴馬總統已決定將美國對古巴的貿易禁運再延長一年。
聲明説,奧巴馬寫給國務卿希拉裏和財政部長蓋特納的備忘錄中説,延長對古巴的貿易禁運是“為了美國的國家利益”。
1959年古巴革命勝利後,美國對古巴一直採取敵視態度。1961年美國雇傭軍入侵古巴失敗後,美國與古巴斷交,並開始對古實行經貿和金融封鎖。今年1月奧巴馬就任美國總統後主張改善同古巴的關係。本月初,美國財政部宣佈修改針對古巴的財産控制規定,允許旅美古巴人無限制地看望在古巴的親屬和向其匯款。
儘管奧巴馬政府在改善與古巴關係方面作出某種姿態,但美國國務院4月份發表報告,繼續將古巴與伊朗、敘利亞和蘇丹等國家一起列入所謂“支援恐怖主義國家”的黑名單中。
古美恩怨的歷史緣由
刺痛美國,“社會主義明燈”閃亮
1959年1月1日,在菲德爾 卡斯特羅的領導下,古巴人民推翻巴蒂斯塔獨裁統治,宣告了革命的勝利。隨後,卡斯特羅又在首都哈瓦那宣佈了古巴革命的社會主義性質,使古巴成為了加勒比海上的一顆“社會主義明燈”。從那時起,美國歷屆政府就將咫尺之隔的古巴視為“眼中釘”,無時無刻不想拔除這顆美國後院的定時炸彈。
1959年6月,古巴新政府的領導成員發生很大變動,政府重要部門絕大多數被主張實行“急進”政策的人所掌握。美國政府擔心控制不了古巴,後院起火,動搖美國在拉美的統治基礎,於是對古巴新政權産生了怨恨和不滿,並且以傲慢的態度對待古巴,企圖逼新政府就範。但是,古巴新政府的領導人很有骨氣,並不屈服於美國的壓力。這就導致了美國與古巴關係的日益惡化。
1961年1月5日,美國斷然宣佈同古巴斷絕外交關係。同時,從經濟上開始對古巴進行制裁,把一個完全依靠生産和銷售糖類來維持國計民生的國家嚴密地封鎖起來,使它的食糖賣不出去,企圖通過卡斷經濟命脈來扼殺年輕的古巴共和國。
3個多月後,在美國的策劃下,古巴流亡分子于4月15日駕駛美國B-26型轟炸機對古巴進行了兩天的轟炸,1000多名雇傭軍登上古巴豬灣,妄圖入侵古巴,並以暴力推翻卡斯特羅新政府。這就是聞名世界的吉隆灘戰役,也就是美國人説的豬灣事件。但是,美國政府沒有預料到,在卡斯特羅親自領導下,入侵者在72小時之內即被英勇的古巴人民一網打盡了。
倒向蘇聯,導彈危機激化矛盾
然而,儘管入侵失敗了,但美國政府並未就此罷休,反而加緊對古巴施加壓力,繼續採取敵視古巴的政策。在受到美國的強大壓力時,卡斯特羅不得不向社會主義陣營的“老大哥”蘇聯尋求援助。
被逼上梁山的卡斯特羅于1960年秋在聯合國大會上發表了一番慷慨激昂的講話。他面對坐在大廳裏的美國人説,“是你們促使我們尋求新的市場和新的朋友,它們就是蘇聯和社會主義世界”。
蘇聯當時對古巴的處境表現出異乎尋常的關切,正是出於同美國爭奪霸權的需要,想在拉丁美洲找一個立足點。古巴的求援,正是赫魯曉夫求之不得的事情。他認為,古巴局勢的發展,直接關係到蘇聯在拉丁美洲的影響力,關係到蘇聯的威信及其在拉美的立腳點。古巴和蘇聯于1960年就恢復了外交關係。在美國同古巴絕交後,蘇聯抓住機會,增加了對古巴的經濟、軍事援助。
古蘇關係的發展,隱伏了美蘇之間的爭鬥以及日後的導彈危機。
1962年,蘇聯政府批准了赫魯曉夫的計劃,決定在古巴部署中程導彈,提供伊爾-28轟炸機,並於當年7月開始實施。
1962年8月,美國發現了蘇聯設在古巴的導彈發射場。10月,美國專家才最終認定,古巴導彈發射裝置上安裝的是核武器。
這讓美國總統約翰 肯尼迪非常惱怒,他沒有料到蘇聯人在古巴這樣一個地方會採取如此輕率和冒險的行動,沒有料到轉眼之間古巴戲劇性地擁有了在西半球僅次於美國的強大軍事力量。肯尼迪決定要使蘇聯明白美國不惜一戰的決心。
10月22日,肯尼迪向美國和全世界發表廣播講話,通告了蘇聯在古巴部署核導彈的事實,宣佈武裝封鎖古巴,要求蘇聯在聯合國的監督下撤走已經部署在古巴的進攻性武器。
美國如此強硬的態度著實讓赫魯曉夫吃了一驚,他下令加快向古巴運送導彈及蘇式轟炸機的速度。美國則出動龐大艦隊封鎖古巴海域,美導彈部隊和世界各地的美軍基地都奉命處於高度戒備狀態,美軍還在佛羅裏達及附近州集結了二戰後最龐大的登陸部隊。這期間,美蘇高層還交換了很多充滿火藥味的信件。戰爭似乎一觸即發。
然而,事情在10月28日發生了戲劇性的變化。
莫斯科電臺廣播了赫魯曉夫給肯尼迪的回信,蘇聯同意拆除部署的進攻性武器,並打包運回蘇聯。隨著這一回信的播出,劍拔弩張的古巴導彈危機突然結束了。這説明,美蘇雙方對核戰爭的後果都有較為清醒的認識。
加勒比海雖然又平靜了下來,但經歷了這一事件後,古美關係卻更加惡化了,美國對古巴的封鎖進一步加強,古巴換來的是經濟更加困難。
暗殺封鎖,美國陰謀未能得逞
美國對古巴實施的經濟、貿易和金融封鎖已將近50年,成為人類歷史上持續時間最長的制裁。據古巴官方統計,美國的制裁給古巴造成的直接經濟損失超過890億美元。
然而,對古巴的封鎖並沒有美國政府想像的那麼有用。在嚴厲的封鎖下,古巴人的精神沒有被壓垮,生活仍保持基本正常。美國人控制了古巴周邊全部的8條光纜,古巴人就借助衛星上網;美國公司的軟體不賣給古巴,古巴人就自己研究開發。目前,古巴的大學教育水準在整個拉美地區名列前茅,醫療技術、生物工程也居於領先地位。
過去50年來,美國為除掉古巴領導人卡斯特羅用盡各種手段,而古巴情報機關與美國情報機構的較量也進行了近半個世紀。美國中情局從1958年開始,為刺殺卡斯特羅設計的638個惡毒計劃,其中有164個計劃曾付諸實施,但都以失敗而告終。卡斯特羅曾詼諧地説,美國人刺殺他的計劃不會得逞,美國已更換了11任總統,而他依然擔任古巴領導人。
世紀恩仇,關係改善初露曙光
其實,美國也沒有從對古巴的制裁中得到好處。據非政府組織“古巴政策基金會”統計,因為對古巴的封鎖,美國每年僅農産品出口一項就損失12.4億美元。現在,美國也有一些人開始認為,繼續封鎖不合時宜。2006年下半年,美國眾議院提出4項修改法律草案的倡議,阻止資金被用來對古巴搞全面封鎖或執行相關規定,參議院也同意美國商人到古巴銷售農産品和藥品。
隨著時代的發展,古美兩國都意識到,長期的對立狀態不符合時代潮流,不利於兩國的發展。在菲德爾 卡斯特羅2006年7月因腸胃出血而接受手術後,臨時執掌古巴最高權力的勞爾 卡斯特羅就表示,古巴政府願意就古美兩國間的長期分歧在平等的條件下進行對話。在正式就任古巴國務委員會主席後,他曾多次反覆重申上述願望。奧巴馬當選和就任美國總統後,也表示願意改善美古關係,並採取了一系列措施,放寬對古巴的限制。古巴領導人對此給予了積極的回應,再次重申願在任何時間任何地點就雙邊關係問題進行談判。
改善雙邊關係是古美雙方的需求,也是兩國人民的希望。可以預料,備受關注的美古關係將出現好轉,但鋻於兩國間積怨太深,估計改善的速度不會太快。