新華網北京２月１５日電（記者 劉錚、王宇、馮曉芳）改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。過去五年間，中國經濟體制改革攻堅克難，在農村稅費、國有企業、涉外經濟體制、資本市場、銀行業等一系列重要領域和關鍵環節取得突破性進展，成為國民經濟又好又快發展的強大動力。
農村稅費改革取消“皇糧國稅” 農民輕裝上陣建設新農村
“原來種糧是種得多虧得多，現在種糧不但不交農業稅，國家還給補貼呢！”湖北省監利縣棋盤鄉角湖村村民李開明説：“種一畝水稻原來虧３７元，現在穩賺１８０元。”
農村是中國改革的發源地。隨著經濟社會快速發展、國家財力不斷增強，工業反哺農業、城市支援農村，成為深化改革的新趨向。
農民稅費負擔長期較重。農村稅費改革從２００３年部署推進，到２００６年全面取消農業稅，延續２６００多年的“皇糧國稅”退出歷史舞臺，每年減輕農民負擔１２５０多億元，每人平均減負１４０元。此外，農民獲得的糧食直補、良種補貼等逐年增加。
稅費改革只是新一輪農村改革的第一步。２００６年中央一號文件提出，推進農村綜合改革，確保社會主義新農村建設有良好開局。當前，農村改革已轉入以鄉鎮機構改革等為重點的綜合改革階段。
解決“三農”問題、建設社會主義新農村，是一項長期而艱巨的歷史任務。中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文表示，要建立以工促農、以城帶鄉長效機制，最終形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。
稅制改革力促企業發展與競爭 中央企業發揮“中流砥柱”作用
國企從改革之初就是熱點和難點。過去五年裏，國企改革向“加快國有經濟佈局和結構戰略性調整”邁進，少而精的中央企業充分發揮了“中流砥柱”的作用。企業所得稅改革、增值稅轉型試點擴大，促進了企業發展與競爭。
各級國有資産監督管理委員會的成立，突破了政企不分、政資不分、出資人不到位等體制性障礙。五年來，中央企業數量從１９６戶下降到１５０戶，資産總額翻番，創造了２０％至２５％的國家財政收入。１６家央企躋身世界５００強。
飄紅業績背後，是觸及央企靈魂深處的改革。國企股份制改革不僅提供了充足的發展資金，而且其內部治理受到監督，現代企業制度逐漸建立。國務院國資委主任李榮融表示，今後要通過加大重組力度，使央企減少至８０家至１００家，形成一批有較強國際競爭力的大企業集團。
企業科學發展、公平競爭的環境進一步優化。新企業所得稅法于２００８年１月１日起施行，內外資企業站在公平的競爭起跑線上。企業新技術新産品研發費用，可在計算應納稅所得額時加計扣除；國家重點扶持的高新技術企業，減徵企業所得稅。
增值稅轉型試點從東北老工業基地擴大到中部六省老工業城市。國家稅務總局新聞發言人李林軍指出，增值稅轉型對老工業基地振興，特別對産業結構調整、優化、升級，資源型城市轉型，以及裝備製造業、高新技術企業自主創新能力的提高都有很重要的意義。
涉外經濟體制改革提升全面開放水準 中國與世界實現共贏
中鋁收購力拓英國上市公司１２％股份，聯想並購ＩＢＭ的ＰＣ業務，中資商業銀行對境外投資者實現由“引資”向“引智”轉變……過去五年裏，對外開放無論在深度還是廣度上均有了前所未有的突破。
加入世貿組織後，涉外經濟體制改革全力推進，有力地提升了中國對外開放水準。商務部研究院副院長李雨時指出，中國政府充分發揮比較優勢，充分利用國際資源和市場，實現了中國與世界經濟的共贏。
穩定、透明的涉外經濟管理體制初步形成。２００４年中國修訂對外貿易法，取消了實行５０年的外貿權審批制。利用外資不再強調“多多益善”，而是注重提高品質和水準。最新修訂的《外商投資産業指導目錄》進一步擴大服務業開放，嚴格限制低水準、高消耗、高污染外資項目進入。從過去單純鼓勵出口，轉向增強中國企業競爭力，鼓勵有條件的企業“走出去”。中國高新技術産品出口五年翻了兩番，對外直接投資凈額年均增長６０％。
五年來，中國進出口總額從８５００億美元增加到２.１７萬億美元。國際貨幣基金組織最新報告説，中國正成為世界經濟發展的“最大推動力”。
股權分置改革基本完成 資本市場發生轉折性變化
過去五年裏，中國股市有了突破性的發展，市值和投資者數量均呈飛速發展態勢。中國股市基礎不斷夯實，面目為之一新。
中國股市設立之初，上市公司僅約三分之一股份可上市流通。中國人民大學金融與證券研究所所長吳曉求指出，這是股市多年低迷“最根本的原因”。２００５年，股權分置改革破題。面對市場的懷疑與震蕩，黨中央、國務院以“開弓沒有回頭箭”的決心，試點先行、分步推進，使這場中國資本市場歷史上最大的制度變革在２００７年基本收尾，為股市穩定健康發展奠定了良好基礎。
隨著股權分置改革的基本完成，中國股市籌資功能不斷增強。２００６年５月，恢復暫停了一年多的新股發行，一批超大型藍籌公司成功上市。
２００２年底，中國股市市值３.８３萬億元，位列亞洲第四新興市場；２００７年底，市值超過３２萬億元，成為世界第一新興市場。以基金為代表的機構投資者發揮著越來越重要的作用。
“中國資本市場發生了轉折性變化，正呈現經濟‘晴雨錶’的作用。”中國證監會主席尚福林指出。但他同時強調，中國資本市場防範和化解風險的自我調節機制沒有完全形成，需要在改革和發展中逐步完善。
銀行業脫胎換骨 人民幣匯率更具彈性
金融是現代經濟的核心，銀行是金融業的主體。五年間，中國銀行業經歷了脫胎換骨的轉變，英國《銀行家》雜誌全球大銀行最新排名中，中資商業銀行首次進入前十。人民幣匯率形成機制改革順利實施，匯率彈性逐步增強。
在經濟轉型中，中國銀行業不良貸款問題突出。２００１年，四家國有獨資商業銀行不良貸款佔全部貸款約四分之一，國際機構紛紛降低中國商業銀行信用級別。
在這種嚴峻形勢下，２００３年底，中國銀行和中國建設銀行股改啟動，並獲國家４５０億美元注資，輿論認為“這是一次破釜沉舟的大膽試驗”。此後，交通銀行、中國工商銀行的股改相繼啟動。
在經歷了財務重組、完善公司治理結構等“內功修煉”後，交行、建行、中行、工行相繼上市。目前中國大型銀行資産回報率平均已升至０．７％以上（國際大型銀行一般在１％），而五年前只有約０.２％。
當今世界，金融日益全球化，人民幣匯率成為國際焦點問題之一。中國堅持主動性、漸進性、可控性原則，２００５年７月啟動匯率機制改革，人民幣匯率不再盯住單一美元。此後，央行又擴大了人民幣對美元匯率交易價浮動幅度。匯改以來，人民幣對美元匯率累計升值超過１３％，人民幣匯率在穩健原則下漸顯市場供求推力。
在經濟領域改革奮力推進的同時，行政管理體制改革進一步理順政府與市場關係。國務院部門取消和調整了１９９２項行政審批項目。政府資訊公開條例出臺，對建設公開、透明的政府起到重要促進作用。
經歷了３０年的實踐，當前經濟改革已步入“深水區”，面臨的主要是利益關係較為複雜、矛盾較為集中的一些領域和行業，如壟斷行業、收入分配領域。國家發展改革委體改司司長孔涇源透露，今後的改革重在完善、建立和促進充分發揮市場配置資源基礎性作用、全面落實科學發展觀、促進社會和諧的體制機制，為發展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障。
