宋清輝：“雙創”是中國社會生産力又一次解放

　　7月27日，經李克強總理簽批，國務院出臺《關於強化實施創新驅動發展戰略 進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，要進一步系統性優化創新創業生態環境，強化政策供給，突破發展瓶頸，充分釋放全社會創新創業潛能，在更大範圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業、萬眾創新。與此同時，《意見》還明確提出了五個領域的政策措施，包括加快科技成果轉、拓展企業融資渠道、促進實體經濟轉型升級、完善人才流動激勵機制以及創新政府管理方式等。

　　2015年，是“大眾創業，萬眾創新”元年，經過兩年多的快速發展，取得顯著的成效。現階段，中國正處於傳統經濟增長模式難以為繼，新興産業尚未完全形成規模的尷尬階段，如何尋找新的經濟增長亮點，實現中國經濟的轉型升級是當務之急。

　　當前，在中國“雙創”群體不斷壯大和快速發展的同時，呈現出“雙創”支撐體系建設滯後、創新模式嚴重趨同等一系列問題。唯有儘快突破這些“雙創”瓶頸，才能夠推動“雙創”朝著更大範圍、更高層次的方向發展。整體而言，中國企業稅費負擔依然過重、智慧財産權保護不力、金融支援不到位、社會信用體系建設相對滯後等體制性問題，仍舊是制約雙創發展的瓶頸。

　　冰凍三尺非一日之寒。要想儘快打通雙創的各種“梗阻”，有待於進行相關體制機制的改革，以及推動我國政府職能的轉變。只有這樣，才能夠激發出全社會創業創新活力，促進新經濟向前發展，推動生産力水準的不斷提升，催生更多新技術和新業態。

　　不論何時，良好的創新創業生態環境，都是助力産業發展以及科技創新的不竭動力。系統性優化創新創業生態環境，其著力點一定是在完善市場體制機制和轉變政府職能、簡政放權兩個方面。完善市場機制方面，就是要充分發揮市場在配置資源中的決定性作用，讓市場而不是市長來選擇創業的方向。同時，厘清政府和市場之間的邊界，減少政府無形之手對市場的頻頻干預。轉變政府職能、簡政放權方面，就是要規範行政審批行為，簡化企業登記登出流程，減少縮短審批流程和時間等，為創業者提供市場準入便利。

　　據筆者了解到的一些情況，雖然新註冊企業辦證時間進一步縮短了，最快兩天即可完成，但是登出公司卻如跑“馬拉松”一樣，需準備幾十個文件不説，整個流程下來耗時多達幾個月時間。由於註冊容易登出難，不少公司法人便找代理公司去辦理，這些現象都無形中影響雙創的“光芒”。

　　一個理想的創新創業生態環境，必然是圍繞簡政放權、營造公平競爭環境等展開，以激發全民創業的熱情與活力。為大眾創業、萬眾創新提供持久動力，優化創新創業環境無疑是關鍵。

　　“大眾創業、萬眾創新”是社會生産力的又一次偉大解放。在中國經濟進入新常態背景下，只有進一步加快實施創新驅動發展戰略，在更大範圍更高層次更深程度上推進“雙創”，其具有的意義才會更大。國務院此次印發的《關於強化實施創新驅動發展戰略 進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》，不但能夠進一步增強創新創業的發展實效、促進經濟持續健康發展，而且還有助於使各種要素更加公平、自由、快捷地進行有效配置，實現經濟增長的目標。

　　目前，雙創之所以能夠取得一系列成就，和政策的支援有著極大的關係，簡政放權就是一大動力，不僅降低了創業門檻，還為創業者開闢了各種通道，相關政策也在行政、資金、行業準入門檻、稅收等方面給予大量優惠，能夠讓越來越多的創業者參與到創新、創造和創業當中去。也就是説，政策支援是經濟發展的催化劑。如今，我國依然在為經濟發展不斷優化、調整和改善，出臺有利於國計民生、産業進步的政策，這將持續有助於産業發展、産品創新和推動出口等。（作者係著名經濟學家、台灣網特約經濟學家宋清輝，著有《一本書讀懂經濟新常態》）