宋清輝：2017中國經濟突破6.5%並非不可能

　　2017年的政府工作報告中指出，今年的經濟增長預期目標為6.5%左右，但這可能只是區間下限，因為工作報告還指出“在實際工作中爭取更好結果”。

　　雖然GDP會被老百姓認定為衡量經濟發展指標，但國家不會再片面追求GDP的具體增速，只要在合理區間、經濟發展大勢沒有改變，都屬於健康的經濟形勢。只要轉型升級到位，供給側改革獲得實際成效，即使2017年GDP與2016年規劃的目標區間相比有所降低，但政府和人民仍然有信心看到中國經濟在數年後再度實現高速增長。綜合來看，今年的經濟增長預期目標定位在6.5%左右，目的可能就是為了保障就業，因為穩就業就是穩經濟。此舉不但有利於形成良好的社會預期，而且相對於2016年的預期目標6.5%至7%更有現實意義，因為它符合經濟規律和客觀實際。

　　經過2016年的過渡，2017年的中國經濟將繼續向“要品質”的方向發展，即去庫存、去産能、去落後技術、去僵屍企業，這些也都是結構性供給側改革要協調的問題。從目前的情況來看，近年來中國産業的發展已經為此作出一定的鋪墊，有助於推動中國經濟繼續向著更高的品質目標發展。

　　此外，今年的政府工作報告在外貿投資方面雖然著墨不多，但在當前中國經濟深度融入世界經濟，中國持續深化改革開放的大背景下，又顯得十分重要。對於2017年中國經濟的任務是“穩”字當頭，如何達到“穩”的任務目標，總結起來也不過是一個字：“幹”。因此，我在接受官方媒體兩會報道組的採訪中，和其他專家一起暢談了政府工作報告中外貿投資領域的重點，我們一同也給怎麼“幹”提出了方法論。

　　在政府工作報告中，李克強總理用“新設12個跨境電子商務綜合實驗區、新設七個自貿試驗區、實際利用外資1300多億美元”三組數據注解2016年積極擴大對外開放，對外釋放出積極地信號。過去一年，中國在擴大對外開放中所取得成績是有目共睹的，在這麼短的時間內能夠取得總理所述的三項成果，具有十分重要的現實意義。只有對外開放不斷擴大，中國經濟的發展空間才能夠在深化開放中不斷拓展，社會民生持續得到改善。

　　我還觀察到，在自由貿易區方面，今年的政府工作報告從去年的“擴大”變成“高標準高水準建設”，這可能意味著今年不會批復新的自貿試驗區，主要工作可能從批復轉到建設、推廣成熟經驗方面。

　　當前，相關省市的自貿試驗區建設，向外界輸出了有益的經驗，形成了較好的“複製”效果。但是目前來講，取得的這些有益的經驗還過於單一，例如單一個上海自貿試驗區的經驗不足以推廣到全國，需要多個區域多層次的試驗。在自貿試驗區的建設中，還需要制度創新和政府職能轉變，但在這一過程中，出現了不少改革動力不足的現象，以及既得利益者阻礙而形成的改革阻力。

　　今年5月份，“一帶一路”高峰論壇將在北京舉行。該論壇作為2017年中國最重要的外交活動，也是為廣大發展中國家打開海陸發展新通道的一次重要機會。 “一帶一路”建設是一項具有長期性、複雜性的系統工程，因為在實施過程中勢必會面臨由於特殊地緣政治環境所形成的挑戰與風險。只有一步一個腳印，紮實推進“一帶一路”建設，才能夠保障“一帶一路”戰略的順利實施。同時，也希望在此論壇上，自貿試驗區建設借力"一帶一路"大展魅力。

　　從更宏觀的角度來看，中國積極擴大對外開放的行動，對外展現了大國胸襟，各國投資者或將迎來更多投資機遇。期望新的一年中國擴大對外開放工作取得更大成果，為中國和世界各國企業創造更大發展空間，以開放贏得未來。（作者係台灣網特約經濟學家、著名經濟學家宋清輝，著有《一本書讀懂經濟新常態》）