徐曉全：“一國兩制”促進祖國統一的制度優勢

　　黨的十九屆四中全會出臺的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，把“堅持和完善‘一國兩制’制度體系，推進祖國和平統一”作為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的13個重大戰略舉措之一，深刻論述了新時代的“一國兩制”制度體系建設應該堅持什麼、完善什麼。這一重大戰略部署，彰顯了中央對“一國兩制”制度的高度自信，充分表明“一國兩制”在我國國家制度和治理體系中具有特殊重要地位，反映了“一國兩制”對於推進祖國和平統一具有顯著制度優勢。

　　第一，“一國兩制”能夠發揮中國特色社會主義制度的優勢。黨的十九屆四中全會指出：“必須堅持‘一國’是實行‘兩制’的前提和基礎，‘兩制’從屬和派生於‘一國’並統一于‘一國’之內”。由此可見，在一個中國前提下保持社會主義制度和資本主義制度兩種制度並存，特別是確保社會主義制度主體地位不動搖，可以充分發揮黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的優勢，充分發揮以人民為中心的發展思想的優勢，充分發揮全國一盤棋、集中力量辦大事的優勢等等。中國特色社會主義制度和國家治理體系的優勢得到充分展現，將為“兩制”的優勢互補、協同發展奠定堅實的制度基礎。

　　第二，“一國兩制”能夠充分保障臺灣民眾各種權益。兩岸由於國共內戰紛爭和美國強行干涉，分隔至今已經70餘年，並分別走上了社會主義和資本主義兩種不同的道路，形成了兩種不同的社會制度和生活方式。“一國兩制”將充分尊重兩岸長期以來形成的社會制度、生活方式等差異，允許統一後的臺灣享有高度自治權，臺灣同胞現有的各種權益將得到充分保障。

　　第三，“一國兩制”能夠有效解決兩岸政治分歧。黨的十九屆四中全會強調：“絕不容忍任何分裂國家的行為”。兩岸雖然實行不同的國家制度模式，但並沒有改變兩岸同屬於一個中國的歷史事實，兩岸制度不同不應構成兩岸和平統一的障礙和藉口，祖國終將實現統一是不可阻擋的歷史潮流。“一國兩制”使大陸主體繼續實行社會主義制度，臺灣作為特別行政區可以保留資本主義制度，兩種制度能夠並存，因此能夠有效解決主要體現為制度的政治分歧。

　　第四，“一國兩制”能夠促進兩岸優勢互補、協同發展。黨的十九屆四中全會強調：“‘一國兩制’是黨領導人民實現祖國和平統一的一項重要制度，是中國特色社會主義的一個偉大創舉”。“一國兩制”不是推進祖國和平統一的權宜之計，而是中國特色社會主義制度體系和國家治理體系的重要組成部分，是中國共産黨從國家發展戰略全局出發做出的重大戰略決策。“一國兩制”蘊涵著國家採取靈活、務實的方式治理不同地區的政治智慧和體制機制安排，能夠將資本主義制度融入到以社會主義為主體的國家治理體系，使兩種制度體系有機融合，實現優勢互補、協同發展，從而發揮兩種制度1+1大於2的整體治理效能。

　　綜上所述，“一國兩制”對於促進祖國統一具有顯著的制度優勢，它既有利於實現祖國和平統一，又有利於推進國家治理體系和治理能力現代化，是實現祖國和平統一的最佳方式。在推進祖國統一的進程中，必須以貫徹落實黨的十九屆四中全會關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大戰略部署為契機，堅持和完善“一國兩制”制度體系，推動各方面制度更加成熟更加定型，為祖國統一和長治久安提供一套系統完備、科學規範、運作有效的制度體系，發揮制度在推進祖國統一中的強大威力。（作者：徐曉全，係中國社會科學院臺灣研究所助理研究員）