中美確認“一中”政策後 臺灣受何衝擊

　　香港中評社4月11日報道，中美元首會晤“習特會”落幕，臺灣成功大學政治經濟學研究所教授丁仁方接受中評社訪問表示，中美峰會更確立了“一中”政策，臺灣初步看來雖然未被當成籌碼，但要想在未來從美國方面得到什麼，困難度只是會愈來愈高。

　　丁仁方表示，從“習特會”會前到會後，美國政府官方都強調“一中政策”看來，基本上，中美之間對“一中”已不是主要議題，美國也不太可能再拿“一中”當成與中國談判的籌碼，這部分雙方應該已取得共識。

　　中美進一步確認“一中”，對蔡當局而言，往好的方面看，是美國並沒有拿臺灣當成談判籌碼，這就如陸委會副主委林正義日前受訪所稱“會談沒有提及臺灣，那將是好消息”。

　　但是，對於蔡當局從“聯美親日”的政策來看，除了此次的“習特會”，特朗普又已答應要安排赴中國大陸訪問行程，丁仁方認為，從今往後，臺灣要想在美國方面拿到什麼的，困難度只會愈來愈高了，至少對臺重要軍售方面，應該在大陸19大召開前是不會有的。

　　丁仁方説，雖然在“習特會”見面時，美國徑自對敘利亞發射了飛彈攻擊，但基本上看“習特會”還是成功的。首先，中美領導人見面會談氣氛良好，雖然沒有具體協議，但都表達了善意；特朗普從過去批評中國的言論態度，到“習特會”過程表現出極度克制，沒有出現批判言論。

　　其次，中美雙方宣佈要建立外交安全對話、全面經濟對話、執法及網路安全對話、社會和人文對話四個高層次的對話機制。同時，美國與中國大陸也同意啟動貿易談判的百日計劃，並且在百日之內要有成果。

　　他認為，中美貿易談判的百日計劃，中美兩國會有妥善的安排。畢竟，中國大陸也樂意就貿易議題和美國談開來，早日解決紛爭，避免日後一再被美國拿出來説事。

　　丁仁方表示，現在要觀察的重點就在中美之間的四個高層對話機制過程中，臺灣會受到什麼衝擊？特別是在中美外交安全對話裏，臺灣若被放入其中（如南海問題）的糾葛。中美對話談判後，當中國大陸與美方取得一定的默契，大陸是否會通過政經手法更積極地對臺施壓，以迫使蔡當局回到“九二共識”的基礎？

　　臺灣“外交部長”李大維近日有説出“兩岸關係不是外交關係”，這對兩岸關係而言，説法是友善的，但蔡當局在定義上並沒有對此有進一步的説法；後來，陸委會主委張小月又説“兩岸關係就是兩岸關係”，她的説法又不及李大維的具體。然而，這方面蔡當局認為已經釋善意，但大陸方面認為還是不夠的。

　　丁仁方説，從長期的觀點來看，大陸對臺政策就是緊縮的，也不太可能放鬆，關鍵就在看大陸何時做、如何做、做到什麼程度？臺灣的外事關係、國際組織參與、陸客是否繼續減少等等，都是兩岸關係從目前“冷和”是否會走向“冷對抗”的觀察點。

　　他觀察，依目前的情勢研判，蔡英文就職一週年的講話，對兩岸關係的論述，應該還是不會逾越就職演説中的四元素（1992兩會會談歷史事實、臺灣現行“憲政”體制、兩岸協商交流互動成果、臺灣民主原則及普遍民意）。

　　丁仁方表示，蔡當局上臺執政以來，對兩岸關係主要放在解決眼前問題，卻忽略了戰略縱深的影響。例如，兩岸協議監督條例草案在“立法院”放著不動，兩岸就沒有協議，沒有協議，臺灣的經濟就受衝擊，但這些問題擺在眼前，後續效應對臺灣政經發展影響很大，但卻僵在那裏，還看不到解套辦法。

　　丁仁方簡介：臺大政治學碩士、美國匹茲堡大學公共政策與分析博士，歷任成大政治經濟學研究所所長、政治學系主任、昆山科技大學國際長兼國際學院院長等職。學術研究專長政治經濟學、地方政治、兩岸關係、比較研究等。