倪永傑：蔡英文“十年政綱”內涵與前景

    一、蔡英文“十年政綱”目的

    蔡英文推動“十年政綱”的總目標就是為了盡快贏得臺灣多數民眾信任、重新執政，具體而言五個“
需要”。

    1、藍綠鬥爭需要：提出不同于馬英九的政經策略，鞏固綠營勢力，拉攏反馬、非馬勢力，與藍營對抗。

    2、介入兩岸事務的需要：爭奪兩岸關係的話語權、主導權，在兩岸事務中扮演相應角色，提出民進黨版本的新兩岸論述，不讓馬英九壟斷了兩岸事務主導權。同時，影響甚至左右臺灣當局的兩岸政策，避免民進黨在兩岸事務中邊緣化。

    3、民進黨自身發展的需要：透過“十年政綱”重塑新民進黨形象，填補民進黨下臺後的論述空白，催生民進黨“世代交替”，吸收新生力量，轉變選民結構，增強民進黨的政黨競爭力，將民進黨塑造成為一個“有力量、有方向”的政黨，重新贏得人民信任。

    4、民進黨內部競爭的需要：蔡英文試圖透過“十年政綱”鞏固自己的領導地位，確立政治正當性，形塑自己的領導高度與實力，主導民進黨的政策走向，增加其在黨內競爭籌碼。

    5、選舉的需要：“十年政綱”就是蔡英文的參選白皮書、備忘錄，蔡已要求將之具體落實在新北市，也要求其他民進黨執政縣市一同實踐。“十年政綱”的選票功能就是“固盤拉中間”，特別是爭取都會選民、年輕選民、女性選民的支持。

　　二、蔡英文“十年政綱”定位