仇開明：聚焦增進臺灣民眾福祉推動兩岸關係“再平衡”

　　海峽兩岸關係研究中心（海研智庫）主任仇開明在第九屆兩岸關係前瞻研討會發表主旨演講。（圖片來源：台灣網）

　　11月9日，上海社會科學院臺灣研究中心等單位舉辦的第九屆兩岸關係前瞻研討會在上海舉行。海研中心（海研智庫）主任仇開明在開幕式上作了“聚焦增進臺灣民眾福祉推動兩岸關係‘再平衡’”的主旨演講。文章內容摘編如下：

　　過去兩年來，兩岸關係出現嚴重失衡，推進兩岸關係和平發展面臨新的障礙。原因非常清楚，就是偏離了照顧民眾利益的根本。糾正這個失衡，就必須校準增進民眾福祉這個準星，進行再平衡，兩岸關係才能回到正確軌道。

　　一、兩岸關係失衡導致享受兩岸和平發展紅利民眾利益受損

　　2016年臺灣政局發生變化以後，新的當政者拒不承認“九二共識”，背棄了兩岸共同的政治基礎，致使兩岸政治協商中斷停擺，兩岸經濟合作協議執行受阻、經貿旅遊人員往來與各項交流倒退，過去獲得的兩岸和平發展紅利再次喪失，民眾利益受損。同時，在中美博弈大背景下，臺灣當局選擇靠攏配合美方對中國大陸施壓動作，試圖迎合美方打“臺灣牌”的戰略需要，借此平衡大陸實力增長後的政治效應，增加與大陸對抗的本錢，實在是拿錯方抓錯藥。其實質後果是臺灣民眾利益受損，兩岸民眾利益、中華民族利益被拋之腦後。

　　兩岸關係降溫帶來的直接後果就是陸客減少和採購訂單轉移，使島內失去了穩定的市場，從而壓迫島內消費力不足矛盾突顯。赴臺灣陸客減少，而近年來臺灣人口外流就業增加（2016年海外工作人數72.8萬人），加上少子化影響，導致臺灣消費人口迅速減少，東南亞新增客源不僅數量不足，且消費力遠輸陸客。據臺有關部門統計，全臺夾娃娃機店數量從2013年169家，到2018年第一季增至4106家，成長23.3倍，其中2017年開張1900家。娃娃機店爆炸性增長，是因為店舖市場找不到更好投資，為了不讓店舖空著、只得吸收小本投資作權宜之計，反映的是“低成本、低消費”的“末端經濟”趨勢。再加上，臺當局“修理”軍公教階層削減年金，涉及在職離職共115萬人，以一戶三口計算，軍公教家庭佔臺灣總人口14.64%，這部分家庭“不消費、不合作”運動，也打擊了臺灣消費景氣。所以近來島內出現的許多現象集中反映了兩岸經濟紐帶的松脫，臺灣民眾享有的發展利益弱化，從而形成民意的反動。

　　二、顧好人民福祉是中國經濟政治模式取得成功的根本

　　“人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標”是以習近平同志為核心的新一代領導集體對全體人民的莊嚴承諾，“要不斷解決人民最關心最直接最現實的利益問題，努力讓人民過上更好生活”，我們追求的發展是造福人民的發展，是全體人民共同富裕，讓以人民為中心的發展思想貫穿始終。對臺灣民眾來説，最通俗的表達就是“生活安定有錢賺”。大陸方面還確定了著力實現精準扶貧、精準脫貧、全面建成小康社會的奮鬥目標。就是實現發展成果由人民共用、一切工作成敗得失由人民群眾來評判，把人民群眾滿意作為檢驗工作的第一標準。民眾充分參與並分享改革發展成果成為中國模式走向成功並廣受關注的法寶。

　　中國模式成功的關鍵是什麼？是中國特色社會主義政治制度，根本立場是以人民為中心，本質特徵是堅持中國共産黨領導。通過黨的綱領目標和組織紀律保證人民意志與政黨意志相統一。這是政治發展的最高境界，在競爭性民主模式之外成功開闢了新的渠道。當然以中國共産黨從嚴治黨的標準和嚴謹的制度體系，這是很難複製的。之所以立得住、站得穩，就是因為保證了民眾福祉在執政目標中的優先順序，形成了一個堅強的集體意志。一切的基礎都在於民眾的獲得感和對執政黨的支援。要持續獲得人民的支援，執政黨必須拿出成績單。這個成績單就是社會的發展與進步和人民群眾的獲得感。為此一直抓住發展這個第一要務不放鬆。所以習近平總書記講，發展與進步是最大的政治。

　　三、出臺和落實“31條”是大陸增進臺灣民眾福祉推動兩岸關係“再平衡”的抓手

　　習近平總書記還指出，“為兩岸同胞謀福祉是我們發展兩岸關係的著眼點和落腳點”，強調要“讓廣大臺灣同胞特別是基層民眾都能更多享受到兩岸關係和平發展帶來的好處”。經過改革開放40年的發展，大陸為兩岸民眾謀福祉的能力大大增強。黨的十九大提出，願意率先同臺灣同胞分享大陸發展的機遇，擴大兩岸經濟社會文化交流合作，逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進臺灣同胞福祉。今年2月28日大陸國臺辦、國家發改委經商中組部等29個部門發佈《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》（簡稱“31條”措施），目前已有19個省份出臺了配套細則，體現了大陸主導兩岸關係大局的積極作為。臺當局發現民間的積極響應，匆忙推出所謂反制策略，恐嚇臺灣民眾，昧于現實，收效甚微。意圖讓臺灣經濟困鎖島內，只會一步步走向邊緣化，變成了“維持現狀”的自我麻痹。

　　從“31條”措施的推動實施以及推出居住證的作為來看，大陸方面為臺灣同胞謀福祉的能力空前增強，措施非常到位，態度相當週密，充分顯示了把服務台胞做到位、做到家的定力、意志和情意。這個意志會以新的成果、新的形式不斷推陳出新，讓臺灣同胞有感、有為、有未來。

　　四、顧好臺灣民眾福祉是臺灣政治力量生存發展必須回應的首要命題

　　當前國際社會面臨百年未有之大變局，如何處置關係到國家民族與每個個人的命運。觀乎世界各地的逆全球化、民粹主義思潮及關聯政治現象，無一例外是因為社會大眾利益在政治議程中被忽略以至邊緣化，導致精英與大眾對政治議程方向發生重大分歧分裂，民意逆襲而改變政治版圖。能否有效回應民眾利益訴求和感受需要，成為決定政黨和政治人物命運前途的重要標桿。任何政治集團的對外政治關係都要隨服務對象的需要進行調整，而不是拘泥于自身的意識形態和個人好惡。面對中國大陸舉足輕重的經濟規模，周邊國家中日本、韓國、菲律賓等都進行了雙邊關係再調整再定位，相繼改善了與中國大陸的關係。臺當局還幻想著借美國對大陸強硬，來“聯美制中”，突破國際社會“一中”框架，結果只會坐實“挾洋自重”，加劇其在島內執政困境，成為中華民族復興崛起過程中的掣肘因素與歷史罪人。

　　臺灣民眾的福祉在哪？是“臺灣獨立”嗎？當然不是！獨立是政客的利益需要、還是民眾的利益訴求，答案也很清楚。臺灣政治轉型與經濟增長應該是一體兩面、相輔相成的，如果某些政客把政治當成一已之私，當成完全按自己的意志清理歷史、包裝自我、削弱對手的舞臺，必然導致濫權專權、忽視民生、民怨積聚、民眾疏離、政權瀕危的後果。臺灣中下階層多年來收入增長停滯，生活優裕的精英階層相對無感。如果堵了民眾的財路和機會，對社會民眾的需求無動於衷，就會被民眾拒絕和拋棄。政黨的口號再光鮮漂亮，如果沒有實在的行動和成效，民眾不來電，就不叫座，將不會有市場，也不會産生影響力。

　　五、中華民族偉大復興的進程與前景是臺灣民眾的福音，是“臺獨”分裂勢力的惡夢，是推動兩岸關係“再平衡”的根本因素

　　中國大陸一心一意謀發展，勵精圖治、深化改革、全力以赴實現中華民族偉大復興的目標，綜合實力已晉陞全球第二。預計未來15年，中國進口商品和服務總額將分別超過30萬億美元和10萬億美元。中國大陸經濟規模2017年為12萬億美元，2022年要擴大到20萬億美元（同期東南亞約為2.7和4萬億美元）。這包含了歷代中國志士孜孜以求的世紀理想，也蘊育著海峽兩岸中國人夢寐以求的光明未來。

　　中國大陸的發展與壯大是“臺獨”的噩夢。一個中國格局將更加鞏固，對“臺獨”勢力形成有力制約，“臺獨”更沒有空間和希望，“臺獨做不到就是做不到”。臺灣社會和各界民眾可能曾經有過疑慮，但更多的民眾會越來越充分認識到，大陸的強大不是問題，更不需要焦慮。是大陸的強大、而不是“臺獨”才能讓臺灣同胞享有作為一個中國人的榮耀，享有作為一個中國人的地位。民進黨當局不接受“九二共識”，走了一條與和平發展分道揚鑣的路，一條分裂國家的路，是完全沒有出路的。承認“九二共識”作為兩岸關係發展的基本原則不僅是不容回避、不容違背的，更應該是利之所計，勢之所趨，是完成兩岸關係再平衡的康莊大道。（作者：仇開明，海峽兩岸關係研究中心主任）