墨西哥學者談美政策：修建一座橋遠比砌一堵墻要好

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　　近日，美國政府宣佈將與墨西哥和加拿大就北美自貿協定重新談判，美國總統特朗普甚至威脅稱，如果得不到想要的談判結果，美國準備退出北美自貿協定。這一舉動引起墨西哥的擔憂和不滿。墨西哥經濟部長瓜哈爾多日前表示，北美自貿協定重新談判如果失敗，將對全球貿易穩定造成巨大破壞。此間分析認為，在已經深度融合的北美自貿區實行貿易保護主義，墨美貿易將受到嚴重影響，美國也會受到不小衝擊。

　　“北部一些加工廠停工，工人們正等待著復工；一些人盼望著建立新工廠，帶來更多就業崗位。但是，這種想法或許很難實現……”對於美國政府最近提出的一系列貿易保護主義主張所帶來的衝擊，墨西哥一家媒體日前在報道中這樣描述。根據墨西哥社會保障局預測，貿易保護主義或將從墨西哥奪走至少114萬個就業崗位。

　　今年1月，福特汽車宣佈放棄投資16億美元在墨西哥建廠計劃，導致萬餘個就業崗位流失。“這就像在我們頭上澆了一桶冰水，我們一直期望能夠獲得巨大的經濟增長，而今，潛在的工作機會和客戶都沒有了。”墨西哥一位汽車零配件供應商對本報記者表示。

　　美國政府的一系列貿易保護主義主張動搖了許多跨國企業在墨西哥投資的信心

　　墨美兩國經濟近幾十年來融合得十分緊密，墨西哥對美國的經濟依存度更高。作為産油國，墨西哥經濟在2016年因國際油價大幅下跌承受巨大壓力，但這個80%以上出口依賴美國的國家，依託美國經濟的復蘇和自身一系列改革，讓經濟增速保持在了2%左右。

　　美國巨大的消費市場和美國對墨西哥的投資，多年來助推墨西哥製造業茁壯成長。在北美自貿協定框架下，墨西哥的投資環境也不斷改善。2015年，墨西哥得到外國投資290億美元，2016年為270億美元。不過受到美國貿易政策不確定性影響，外國對墨西哥投資近期已急劇下滑，美銀估計墨西哥今年吸收的外國投資只有200億美元。國際貨幣基金組織指出，貿易保護主義的抬頭和對移民的限制將給地區乃至全球生産力帶來不利影響，同時打擊市場熱情。

　　分析人士認為，就當前形勢而言，無論美國政府的貿易保護主義主張能否兌現，都已經動搖了許多跨國企業在墨西哥投資的信心，這無疑會影響墨西哥吸引外資的計劃。墨西哥國立自治大學經濟係教授杜塞爾在接受本報記者採訪時表示，北美自貿協定從1994年正式生效以來給墨西哥發展帶來了巨大紅利，尤其是汽車及零配件製造業和電子製造業等，不過美國政府計劃推行的一些貿易政策正對這些行業造成衝擊。如今，面對巨大的不確定性，許多企業寧願放棄或暫時擱置投資計劃。這會給墨西哥經濟、匯率和就業等帶來負面影響，而這些不利影響疊加後又會進一步降低跨國企業對墨投資的積極性，形成惡性迴圈。

　　墨西哥社會保障局數據顯示，全國1860萬勞動人口中，至少有13.3%與加工製造業直接相關。在墨美邊境城市華雷斯，42.3萬勞動者中，90%以上從事與加工製造業相關的工作。墨西哥《千年報》指出，任何關稅變化和北美自貿區協定條款的變更都會直接對墨西哥就業造成影響，傳統行業也不例外。報道稱，目前，墨美兩國年貿易額約為5800億美元，北美自貿協定生效20多年來也創造了數以百萬計的就業崗位，美國政府切不可拿這些當兒戲。

　　在墨西哥人眼中，在深度融合的北美自貿區實行貿易保護主義無異於殺雞取卵

　　美國總統特朗普認為，北美自貿協定等因素令美國在雙邊貿易中存在每年約600億美元的巨大逆差，從美國寄往墨西哥的僑匯達270億美元，墨西哥還搶走了美國的企業和就業崗位，來自墨西哥等國的非法移民影響美國治安。不過在墨西哥人眼中，在已經深度融合的北美自貿區實行貿易保護主義無異於殺雞取卵。墨西哥國立自治大學經濟係教授加索爾表示，美國有近700萬的工作崗位依賴於對墨出口，而一旦墨美貿易受到嚴重影響，美國也會受到不小衝擊。

　　杜塞爾分析稱，將工廠從墨西哥遷走，在美國新建或擴建工廠並非明智選擇。墨西哥作為北美地區最主要的汽車生産地，已積累了30多年經驗，形成了成熟的産業鏈，在勞動力成本、關稅、供應商和客戶資源等諸多方面都極具競爭力。墨西哥也是美國最主要的汽車零部件供應國，所佔份額接近40%。特朗普看似是在爭取更多外資，保障美國人就業，但這樣的做法其實會削弱美國企業的競爭力。

　　“打個比方，汽車的螺絲在加拿大造，輪胎在墨西哥造，其他零部件在全球各個國家造，最後這輛車賣到美國。如果美國未來對墨西哥或別的國家徵收35%的關稅，那麼美國消費者買到的這輛車的整體價格就會上漲，畢竟美國人不會因為輪胎價格上漲而不要輪胎；同樣的，美國想把製造業重新吸引回美國，但是美國製造業勞動力成本是墨西哥的8倍甚至更多，這些成本最後也會算到美國消費者的帳單裏。”杜塞爾解釋道。

　　對於美國政府最近在貿易政策上出現的倒退勢頭，美國國內産業人士也表達了不滿。美國商會會長托馬斯多諾霍6日表示，美國退出北美自貿協定對於美加墨三國經濟、企業和工人來説都將産生災難性後果。多諾霍強調，尋求對北美自貿協定部分內容進行升級和完善不應破壞美加墨三國之間的正常貿易。

　　除了威脅製造企業回遷美國，提出重新審議北美自貿協定，特朗普還表示要在美墨邊境上修一堵隔離墻以遏制墨西哥非法移民偷渡，逮捕和驅逐非法入境的移民，改革移民法，以保障美國及美國人的利益。這些激進的移民政策也引來墨西哥民眾的強烈反感。

　　對此，杜塞爾指出，墨美兩國應更多地去關注擴大兩國共同利益的話題，去研究和實踐能夠雙贏的合作項目。“在墨美邊境修建一座橋，遠比砌一堵墻要好！”

　　（本報駐墨西哥記者 王驍波 本報墨西哥城2月7日電）