是否脫離歐盟讓英國很糾結

　　英國可能將是否脫離歐盟的公投提前到今年夏天舉行，英國首相卡梅倫的最新表態把人們的目光再度聚焦在英國會不會脫歐“單飛”上。英國著名民調機構輿觀日前公佈的調查顯示，支援英國離開或留在歐盟的人數比例旗鼓相當，各佔41%。這説明，英國人自己也在為自己的未來糾結，比例均等的背後，是對如何抉擇才能使利益最大化的綜合考量。

　　英國首相——

　　尊重投票結果

　　卡梅倫1月11日發表講話説，如果下月的歐盟峰會能夠就歐盟改革達成協定，英國有可能在今年夏天舉行是否脫離歐盟的全民公投。卡梅倫稱，他本人並不認為英國脫離歐盟是一個正確的選擇，但如果人民投票的結果是決定退出歐盟，英國政府將採取一切必要措施保證決議得到實施。

　　按照保守黨政府的政治進程，英國是否離開歐盟的全民公投應該在2017年舉行。現在卡梅倫此言有給歐盟施加壓力的用意，即想以此告訴歐盟領導人在談判中要照顧英國的利益，在勞工自由流動、難民配額等問題上與英國達成協定。否則，英國明年就要公投了。卡梅倫的潛臺詞還在於，倘若英國的關切能夠得到滿足，他可以“趁熱打鐵”及早進行公投，以期能夠繼續留在歐盟，但如果英國利益無法得到保障，人民選擇脫離歐盟，政府只好尊重人民的選擇。

　　1月5日，卡梅倫曾在議會下議院宣佈，在未來舉行的有關英國是否脫離歐盟的全民公投中，“允許內閣成員根據自己的意願自由抉擇，而不會強迫他們服從內閣集體決定”。依照英國憲政慣例，內閣成員理應服從“內閣集體責任制”，也就是不允許個人背離內閣所作的集體決定。卡梅倫允許內閣成員自由抉擇，等於破例放棄了集體責任制常規，實屬不同尋常之舉。而內閣成員中，有不少人是支援英國脫離歐盟的。

　　分析人士認為，卡梅倫這些舉措可能有些“冒險”，其初衷是為了逼壓歐盟做出妥協，但如果處理不好，達到的實際效果可能真的會讓英國脫離歐盟。因為在是否脫離歐盟的問題上，存在著太多不確定因素，在處置過程中稍有不慎，就可能産生意想不到的結果。

　　經濟走向——

　　存在很大變數

　　英國工黨和自民黨認為英國應該留在歐盟，因為這符合自身利益，而離開歐盟單幹，則將蒙受各種損失。工黨和自民黨指責保守黨政府舉行公投是“把政黨利益淩駕於國家利益之上”。一向高舉脫離歐盟大旗的英國獨立黨領導人法拉奇強調稱，卡梅倫此舉是因為“無法平衡保守黨內各派勢力，是為了暫時防止保守黨分裂的無奈舉措”。

　　與此同時，保守黨內部也對卡梅倫的做法存在分歧。保守黨資深元老、英國前首相梅傑強調，堅決反對卡梅倫“鬆綁內閣集體責任制”，並堅決反對英國脫離歐盟。

　　據英國《每日電訊報》報道，歐洲著名智庫經濟與商業研究中心日前發佈報告稱，在可預見的未來，英國將超過法國和德國，成為歐洲第一大經濟體。低稅收、寬鬆的經濟環境以及穩定的人口增長等因素，是英國經濟“發力”的主因。不過，也有英國智庫認為，政治因素如移民、英國是否脫離歐盟以及蘇格蘭是否再次舉行公投等，仍是掣肘英國經濟的最大不確定因素和潛在風險。

　　經濟與商業研究中心的報告説，英國以眼下的發展速度和經濟增長規模，到2018年就能在國內生産總值總量上超過法國，並可望在2030年之前超過德國的經濟總量，從而躍居歐洲第一大經濟體。而脫離歐盟後英國的經濟前景就充滿不測。該中心分析説，這一公投是“影響英國未來經濟走向的一大變數”，最好的情況下該公投可能是僅僅干擾經濟，而在最壞情況下，公投將拖垮英國經濟。

　　脫歐“單飛”——

　　可能兩敗俱傷

　　花旗銀行首席經濟學家威勒姆預計，英國今年全民公投決定退出歐盟的機率有1/3。若英國真要退歐，歐盟將設法制定一些苛刻的退出條件。威勒姆説，脫歐“對英國將是災難”，對歐盟也是可能觸發“解體”的危險因素。為避免其他成員國效倣，歐盟將與英國進行艱難的談判，提出苛刻的退歐條件，相關不確定性將持續好幾年，其影響將是“毀滅性的”。“英國政治的不確定性將打擊債券市場、英鎊匯率以及商業投資”。

　　倫敦政治經濟學院經濟績效中心的研究報告稱，在最悲觀的情境下，英國脫歐將導致本國國內生産總值損失約6.3%至9.5%，相當於再發生一次2008年至2009年的金融危機；即使在最樂觀的情境下，英國的國內生産總值損失也將達2.2%。

　　眼下，英國與歐盟的談判正在加緊進行。媒體報道的最新進展是：關於增加英國議會權力以及承認歐元不是歐盟唯一貨幣等要求，歐盟領導人同意適時與卡梅倫達成協定，但卡梅倫要求限制歐盟移民福利和控制人員自由流動的要求，雙方仍相持不下。

　　事實上，移民對英國也是“雙刃劍”，大量移民會衝擊英國社會，但如果移民不足，也影響英國經濟。英國廣播公司分析稱，為了平息民間不滿，卡梅倫一直承諾將每年進入英國的凈移民人數從目前的數十萬減少到數萬。對此，英國智庫全國經濟和社會研究所分析指出，如果年度外來凈移民數量減半，英國經濟未來“不但將停止增長，可能還會開始萎縮”。

　　英國政經學院教授庫恩在接受本報記者採訪時説，英國最終是否脫離歐盟，眼下“不好斷言”，但可以肯定的是，英國經濟的發展受政治的影響較大，只有政治穩定，政府妥善處理好諸如脫歐公投、外來移民以及蘇格蘭公投等重大政治問題，經濟的發展才有良好的環境。