據新京報報道,6月30日,希臘現有救助協議宣告到期,同時未能償付對國際貨幣基金組織(IMF)的欠款,就此踏上債務違約之路。
在希臘實施資本管制並成為國際貨幣基金組織71年曆史上第一個違約的發達國家後,希臘退出歐元區似乎成大概率事件。無論希臘退歐是否成真,這種可能性本身對於歐洲一體化進程都是一次巨大打擊。如果從1951年成立歐洲煤鋼共同體算起,在過去的半個多世紀,歐洲一直代表著區域一體化的最高水準。這一次,進程會逆轉嗎?
從歐洲大多數人的民意——包括部分希臘民眾和齊普拉斯政府來看,退出歐元區可能是最好的解決方案。對希臘來説,退歐意味著可以不再被迫接受國際債權人的苛刻要求,不必再通過勒緊褲帶換取援助,能夠用更加積極的財政政策刺激經濟增長;對於歐元區來説,一個令人頭疼的債務人退出去,有助於在歐元區與危機發源地之間設置一道隔離帶,防止希臘危機通過歐元通道蔓延至更廣泛的區域。讓希臘退歐,還有助於維護歐元區和歐盟的根基,即成員國必須遵守法律和財政紀律。
但希臘退歐,説易行難。首先,儘管近5年來希臘違約危機一直是歐元區的主要難題,但並不是特例。希臘違約危機只是歐洲債務危機的組成部分,在危機榜單上,還有西班牙、義大利、葡萄牙等歐洲核心國家,債務危機迄今沒結束。假如在某種條件下這些國家也觸發了違約風險,那麼希臘退歐就可能成為一種被沿用的模式。畢竟,敢於對抗國際債權人而不讓國內緊縮財政,這樣做會在國際上失分,卻能在國內政治上得分。一旦出現這種情況,歐洲一體化進程就將徹底終結。即使是最嚴厲的希臘債權人,也須考慮這種風險。
其次,退出歐洲對於希臘來説,意味著借貸成本的急劇增長甚至無貸可借,這必然導致國內銀行破産,使復蘇變得更加遙遙無期。希臘違約後,按照慣例,IMF將停止對希臘的援助,並在兩年內評估讓希臘退出IMF(國際貨幣基金組織)的可能性。希臘只能冀望于歐洲債權人,即擁有5000億歐元資金的歐洲穩定機制。退歐意味著向歐洲借債人求助的渠道也將被堵死。這對於希臘和已經付出3000多億歐元援助款的歐洲債權人來説,意味著雙輸。
由此也就可以理解,為什麼在希臘違約的當天,齊普拉斯立場突然180度大轉變。在當地時間週二晚上,齊普拉斯給歐盟委員會、IMF及歐洲央行負責人發出信件,表示將基本接受債權人提出的所有條件。齊普拉斯表示,希臘政府將基本接受有關希臘增值稅體系的所有改革方案,對於最有爭議的養老改革問題,齊普拉斯也表示能夠接受,只是需要推遲實施。
齊普拉斯的表態,讓希臘違約可能引發的區域性政治危機變得不再那麼急迫,但卻增加了債務危機的複雜性:過去,談判是在希臘政府與債權人之間進行,現在,由於需要經過7月5日的公投門檻,談判桌上又增加了新對手,而且是可能帶有民粹色彩的對手。這也就意味著,希臘違約雖然很可能不會引發歐元區的崩裂,但是卻會讓歐洲債務危機常態化。這種常態化的背後,折射的是歐洲一體化中的結構性弊端。(徐立凡)