據參考消息8月25日報道【美國世界政治評論網站8月20日文章】題:2016年大選會重畫美國的國家安全路線圖嗎?(作者美國陸軍軍事學院戰略研究所研究主管史蒂文 梅茨)
國安戰略處於轉型
美國正處在國家安全戰略的轉型期,其重要性不亞於越戰後的轉型,或許像冷戰最初幾年裏的轉型一樣關鍵。儘管當前關於美國未來在全世界作用的爭論僅限于智庫、學術界和媒體,但在2016年總統競選期間,這種局面將發生變化。隨著民主黨與共和黨內部及彼此間的不同構想勾勒出各種政策選項和抉擇,國家安全將成為公眾關注的焦點。對於美國和全球安全而言,其中牽涉重大的利害關係。
當然,目前準確地預言形勢發展為時尚早,因為誰都不知道哪些候選人將取得優勢。前國務卿希拉裏 克林頓是民主黨當前的熱門人選,所以她在國家安全問題上的立場受到了嚴格檢視。不過,她尚未正式宣佈將參選,而且有著不參選的充分個人理由。在共和黨方面,沒有明確的領先者或者候選人,所以一切皆有可能。不過,無論誰在初選中亮相,黨內爭論都將圍繞重大戰略問題展開。
兩黨內部意見紛紜
對民主黨來説,核心議題是軍事力量應該在美國戰略中發揮的作用。儘管許多美國公眾希望美國在全世界低調一點,但中間派和進步主義的民主黨領導人都支援美國實施積極的外交政策。不過,許多左派民主黨人希望減少動用武力。中間派贊成前總統比爾 克林頓的舊有戰略:展開全球接觸,但願意在某些情況下動用武力,以制止美國盟友面臨的直接威脅並支援國際維和行動,同時積極向友好國家和團體提供軍事援助。
無論最終獲勝的是哪一派,民主黨被提名人都必須設法與奧巴馬總統的國家安全政策拉開距離。就連政治溫和派都廣泛認為他的政策是失敗的。不過,被提名人在這樣做的時候不能直接否定奧巴馬。共和黨候選人當然會用奧巴馬的記錄來極力讓民主黨被提名人難堪。如同國內經濟問題一樣,競選期間的世界局勢越糟糕,共和黨候選人在國家安全戰略問題上的優勢就越大。
對共和黨來説,爭論焦點很可能是美國參與促進全球安全的合適尺度。共和黨內越來越多的人主張,除了在支援諸如以色列等關鍵盟友時之外,美國應該低調一點。我們可以稱之為蘭德 保羅派。這些人認為美國為推動和掌控全球安全而付出的代價超過了好處。抽身而退可能有助於進一步削減國防開支,從而在不增稅的情況下解決聯邦預算赤字問題。有些右派國家安全問題專家走得更遠,認為削減開支其實會使美國更安全。
共和黨的另一個派別很可能會鼓吹傳統的“新里根主義”戰略,其基礎是美國繼續在全世界發揮領導作用並保留強大的美國軍隊。這個派別很可能會反對進一步削減武裝部隊,甚至可能支援增加國防開支。不過,如同民主黨人一樣,儘管許多公眾在一定程度上贊成抽身而退,但包括許多重要金主在內的共和黨精英並不這樣想。因此,目前還看不出哪一派將會勝出。
兩黨在2016年競選中的最重大問題之一是,是否認為在與暴力極端分子的衝突中,“敵人的敵人就是我的朋友”,從而與中東和其他地區的威權主義政府合作。希拉裏 克林頓已經在接受《大西洋》月刊的傑弗裏 戈德堡的直率採訪時表示,她當初贊成及早對敘利亞內戰中的一些反政府派別提供支援,但奧巴馬政府決定不這樣做。目前沒有任何跡象表明兩黨會在這個問題上達成一致還是出現分歧。無論如何,關鍵在於像“伊斯蘭國”這樣的恐怖組織在今後兩年裏將出現怎樣的發展變化。