隨著經濟實力的相對衰弱和全球領導能力的日見式微，美國正在逐步拋棄以往以自身行動為主的“單幹主義”，試圖通過擴展和強化盟國關係，構建以區域性盟國為核心的“多邊行動體系”，來維護美國的全球霸權體系。美國戰略思維和行動方式的新動向與新變化，對中俄這樣的新興大國形成全面挑戰。但不可否認的是，將和平崛起作為自身核心目標的中國，已經成長到不再害怕被圍堵且也不可能被圍堵的發展階段。

　　 中國應該走出疲於奔命式地處處“應對”

　　 美國霸權邏輯的被動階段，而應積極走上“自主”發展政策的階段。以筆者之見，中國可採取構築“發展同盟”的策略主動積極應對美國的戰略調整。首先，與美國組建的帶有針對第三方的軍事和地緣政治同盟有所不同，中國主張和創建的新型“發展同盟”，是以共同謀求地區中各國經濟與社會的發展機會與空間作為核心目的，以共同維護地區和平與發展環境為根本目標的發展利益同盟。這種“發展同盟”既不包含軍事同盟的性質關係，也不針對特定的第三方國家，超越國家之間的社會制度和意識形態差異，本質上是有著謀求自身發展共同志向的地區國家利益集團。當然，“發展同盟”中各國有權利和義務共同捍衛地區的和平與發展環境，防止第三方對“發展同盟”

　　 外部和平發展環境的刻意破壞。其次，美國的霸權行為，給中國等發展中國家組建“發展同盟”提供了重要機遇期和發展空間。當前，美國的霸權主義似乎陷入了一種困境，一方面，試圖將自身經濟發展利益和維護美國的國家競爭絕對優勢淩駕於別國之上，另一方面，又試圖將自身以及所謂盟國的絕對安全淩駕於別國之上。

　　 這種背景下，非美國同盟的國家就有內生動力，按照自己的利益和安全訴求抱團組建成“發展同盟”，促進自身經濟發展、保護國家安全。這是非美國同盟國家在現有全球國際秩序下應對美國霸權主義的本能反應和必然出路。

　　 最後，從中國組建“發展同盟”的具體策略來看，可以從三個方面來加以落實貫徹：其一是全面提升強化與俄羅斯的“發展同盟”關係。通過推進雙方全方位經濟合作關係，通過切實加大雙方的經濟相互依賴關係，促進惠及雙方經濟增長的“發展同盟”體系形成。其二是逐步構建與印度的“發展同盟”關係。通過對印度基礎設施投資及提供印度發展所需的投資資金，鼓勵印度對中國出口，提升中國與印度的經濟相互依賴關係。而不是僅僅將眼光放在經濟方面印度可能與中國的競爭關係，中國歡迎且坦然面對中印之間合理正當的市場競爭關係。其三是全面推進中國部署的“一帶、一路、一走廊”戰略，即加快推進絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路通道以及中巴經濟走廊，積極構築與這些周邊國家的“發展同盟”關係，促進中國與周邊國家經濟社會發展共同命運體的全面建設。（作者是中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員張傑）