據外電報道,當英國首相和美國總統在華盛頓討論新的美歐貿易協定的裨益時,一場關於英國是否退出歐盟的“風暴”正在醞釀。
脫歐論再起
關於英國脫離歐盟的爭論已不新鮮。今年1月,英國首相卡梅倫承諾,如果他領導的保守黨能夠贏得2015年大選,將最遲于2017年舉行脫歐公投。這使得爭論暫時得以平息。
然而近來,保守黨內閣高官頻頻發難,公開支援英國脫離歐盟,英歐關係再次成為焦點。
《華盛頓郵報》指出,英國教育部長戈夫和國防部長哈蒙德均表示,如果現在英國進行脫歐公投,他們都將投贊成票。BBC則報道稱,至少7名內閣部長私下與戈夫達成一致。倫敦市長約翰遜也對BBC説,英國應該做好退出的準備。此前,英國前財長勞森為《泰晤士報》撰文,同樣呼籲英國退出歐盟。
另外,英國民間對脫離歐盟也很期待。英國商會上月的一項調查顯示,18%的英國企業贊成完全脫離歐盟。《金融時報》更早的民調顯示,高達50%的受訪者希望英國退出歐盟。
顯而易見,脫離歐盟是英國政界、商界和民眾當中的一股潛流。如今,保守黨內高官的發難使得這股潛流正在演變為“漩渦”,而且來勢洶洶。BBC甚至認為,英國首相卡梅倫正面臨“內閣危機”。
“新仇”加“舊恨”
現在的問題是,為何保守黨會在此時爆發脫歐爭論?
這當然跟英國與歐盟由來已久的深層矛盾分不開。《金融時報》曾分析稱,一方面英國想維持自由市場和主權國家的地位,另一方面歐盟卻以更加緊密的政經一體化為目標,而歐元區危機則迫使這種利益分歧走向公開化。英國不想受歐洲一體化的約束,也不願為救助歐洲承擔更多責任。歐盟正成為英國的“雞肋”,英國保守黨內的疑歐派趁機大做文章。
不過,英國國內的政治形勢才是這次“風暴”的直接導火索。
英國脫離歐盟的爭論已經從英歐之間的外交博弈轉變為英國國內的政治博弈。卡梅倫提出的公投時間表有一個關鍵節點,即2015年大選。可以説,現在英國關於脫歐的爭論很大程度上都是“劍”指大選。
上周,以脫離歐盟為政治訴求的獨立黨在英國地方選舉中表現出色。BBC分析認為,如果保守黨不能讓公眾相信它在脫歐公投上的嚴肅態度,保守黨可能會在下次大選中敗北。
而據《聯合早報》報道,英女王上周公佈的立法提案中,並沒有與脫歐公投相關的法案。這讓卡梅倫的公投承諾顯得虛無縹緲,使得選票向獨立黨那邊流失。保守黨內對大選形勢心存擔憂的戈夫、哈蒙德等強硬派高官,很難對此泰然處之。
難成局外人
內閣頻頻“找茬”,卡梅倫則緊急安撫。據《金融時報》報道稱,卡梅倫已在週二草擬了一份脫歐公投的法律草案。英國真的會邁出脫離歐盟的那一步嗎?
卡梅倫曾表示不反對公投,但在公投之前應先就英歐關係與歐盟進行談判。他的策略很明確,既要儘量避免脫歐的話題,又要借此在歐盟當中謀取更多權益。草擬公投法案,更多是出於團結政黨的考慮,並非是為了推動公投。
況且《金融時報》分析稱,這個法案通過的幾率微乎其微,因為保守黨的盟友工黨和自由民主黨都反對脫離歐盟。
此外,英國是否脫離歐盟已經不只是關乎英國自身利益的問題。去年,在英國“脫歐論”初露端倪之時,默克爾曾發表講話,稱英國是歐盟的一個重要成員國,並試圖挽留英國。此番“脫歐論”再起,大西洋彼岸的美國也不甘沉默。據華盛頓郵報報道,美國總統奧巴馬認為英國在採取任何退出的步驟之前,應該先試著修復與歐盟的關係。可見,美國以及歐盟內部的主要大國都不會坐視英國退出。
所以,就目前的形勢來看,英國很難成為歐盟的局外人。
正如《每日電訊報》所言,爭論毫無疑問將會繼續。但在英國最終決定之前應該徹底反思英歐關係,是以合適的條件留在歐盟,還是另立門戶。