分析認為,歐債危機期間,國際貨幣基金組織的作用得到了提升。圖為4月20日,在美國首都華盛頓舉行的國際貨幣基金組織和世界銀行春季會議期間的新聞發佈會。新華社記者 王軼歐攝
前景:不被看好
近日,德國央行行長魏德曼接受《華爾街日報》採訪時警告,歐債危機還需長達10年才可能結束。他指出,如果下一步歐元區的通脹水準低於2%的目標位,歐洲央行將考慮對利率政策進行調整。但是他表示,降息不足以扭轉歐元區的經濟命運,應由各國領導人想辦法刺激經濟增長,以及為小企業提供資金。
對於歐元區命運懷擔憂之情的不止魏德曼。23日,路透社報道稱,上周對約40位經濟學家的一項調查顯示,苦苦掙扎中的希臘、葡萄牙、西班牙和愛爾蘭的經濟近期很難出現增長。
現實的確讓人很難樂觀。塞普勒斯帶來的震蕩還未完全平復,葡萄牙憲法法院又裁定政府2013年預算案中有關減少開支的4項條款違憲,這將導致葡萄牙政府今年財政支出增加13億歐元,實現今年5.5%的赤字削減目標變得更加困難,國際援助項目面臨被切斷危險。西班牙情況也不好。穆迪近日稱,西班牙可能完不成今年4.5%的赤字削減目標,評級面臨調降至投資級以下的風險。分析指出,這種可能性非常大,西班牙債務是否還能具有資格用作抵押換取歐洲央行現金將成為問題。
專家指出,歐債危機目前隱含著諸多的不確定性。一方面,債務危機以來,赤字削減與經濟下滑的惡性迴圈繼續擴散;另一方面,赤字削減要求與援助資金獲得的矛盾始終難以調和。而且,隨著矛盾的深化,歐元區各國的政治壓力倍增。
原因:紛繁複雜
自歐債危機爆發的那一天起,外界對其原因的探索就不曾停止。正如索羅斯在博鰲亞洲論壇中指出的,歐元存在多處設計缺陷,最主要的是這個貨幣體系聯盟缺少一個強力而又權威的一體化政治。在索羅斯看來,這一點成為歐債危機的根源。
幾年後的今天,專家認為歐債危機産生的根本性因素並沒有得到解決和實質性改善:歐元區福利過高致使債務率和赤字率居高不下,老齡化成為導致政府債務水準攀升的重要原因之一;分散的各國財政政策與統一的貨幣政策矛盾仍十分尖銳;歐洲央行還沒有真正成為國際最後貸款人;歐元區政治一體化進程仍停滯不前。
還有的專家認為,歐債危機不僅沒有終結,反而向債務危機、經濟危機、銀行危機和社會危機的複合型危機深度演化。《環球郵報》網站文章就明確指出:歐元這一貨幣的生存危機基本已經過去了,但是歐債危機帶來的歐元區的政治和社會危機形勢依然嚴峻。現在歐債危機進入第二階段:政治不穩定。文章列舉了英法意等國政壇的震動,並指出,這一階段將決定歐元區是蓬勃發展還是就此毀滅。
此外,“歐豬五國”以及塞普勒斯等相繼出現問題的南歐國家顯示了歐元區的內部矛盾。危機爆發後,在歐洲援助面前,南歐各國均表現出一定的對抗情緒,這讓危機的救助和治理更趨困難。
解決:眾説紛紜
歐債危機發展的今天,似乎最危險的時刻已經過去,各方的神經已經不再那麼緊繃,但是,歐元區如何擺脫經濟衰退、實現經濟增長依然是巨大的挑戰。專家指出,歐債危機的緩和或許只是暫時性的或階段性的,因為經濟持續衰退説明歐元區實體經濟沒有好轉,競爭力正在下降。
然而,歐元區推行財政緊縮政策已逾兩年,削減支出和刺激經濟的矛盾凸顯,德法兩國針對緊縮還是刺激增長仍存巨大分歧。歐元區一直在緊縮與增長之間尋求平衡。如今,歐元區陷入連續3個季度衰退,美日均採取“保增長高於控通脹”的政策,世界銀行首席經濟學家考希克 巴蘇近日建議發達國家把通脹率目標設置在4%左右來刺激經濟增長(傳統上認為,2%的通脹率是健康可控的)。但是,歐洲理事會主席范龍佩近日仍然強調歐洲央行首要任務是“控通脹高於保增長”。
《環球郵報》網站文章則玩笑般指出,解決歐債危機的辦法之一是根據北歐和南歐的界限創造一個擁有“雙速歐元”的“雙速歐洲”,較弱的南歐歐元價值可以是北歐歐元的30%-50%。當然,這種做法幾乎沒有可行性,但是即便是便宜的歐元也比困在塞普勒斯無法流動的歐元強。
德國總理默克爾22日表示,歐元區要想真正擺脫危機、贏回外國投資,各成員國將不得不在某些領域出讓一定主權。無論如何,歐債危機的解決過程註定了是漫長的。