統計數據顯示,今年上半年全國300多個城市的土地出讓金比去年高出六成,一些熱點城市半年賣地收入已接近去年全年。這表明嚴厲的調控沒有遏制土地市場的火爆。
地市火爆為一些手中缺錢的地方政府解了燃眉之急,但是對“土地財政”的依賴也很可能使樓市調控再次成為“空調”。更讓人憂慮的是,城市建設用地總是有限的,“土地財政”也是不可持續的,一些地方政府對此心知肚明,依然擊鼓傳花,如此下去只會使矛盾越積越大,而改革和轉型的動力卻可能因此逐漸消弭。
這些年,無論是持幣觀望的,還是已經淪為“房奴”的,都有一個深刻的體會,房價其實是隨著地價水漲船高。“麵粉”漲了,“麵包”就不會便宜。開發商有虧本“跑路”的,而地方政府都是穩賺不賠。這也是樓市調控在地方不斷遇阻的主要原因。高昂的房價使農民進城的步伐放慢了,使年輕人創業的勇氣消失了,使中産階層背負了沉重的包袱,甚至拖累了經濟的健康發展,種種惡果已經顯現,將來可能還會更加嚴重。無需專家建言,普通群眾也都能感覺到目前這種模式很難成為長久之策,如果地方政府不能從對土地財政的依賴中解脫出來,限購、限價等行政手段都治不了房價畸高的病根。
一些地方政府作為當局者,應該比旁觀者更明白“土地財政”之路越走越難、越走越險,為什麼還是樂此不疲?其中很重要的原因恐怕是已經沒有耐心去做“慢工出細活”的工作了。對一些急於大發展、快發展的地方政府來説,相比于出讓土地,通過發展實體經濟涵養財源實在是太笨拙了。發展實體經濟需要遵循其內在的規律,品牌企業的打造也需要長時間的精雕細琢。面對各種政績考核指標,地方政府往往很難沉得下心去做“前人栽樹後人乘涼”的工程,而是更熱衷於能給自己貼金的面子工程和短期行為。因土地獲利大拆大建,因大拆大建債務纏身,因債務纏身不得不加速賣地,一些地方政府恐怕已經覺察到了這種勢頭不太美妙,但是也知道為官一任不過三五年,在有限的時間內他們更願意把問題留給後來者,而且這看上去也不難。
曾幾何時,中國股市也是一路高歌讓人振奮,但事實證明擊鼓傳花的遊戲終有鼓點落定的時候。股市上的慘痛教訓,已經使不少人對增加財産性收入失去了信心,而樓市重蹈覆轍的話,無疑會使更多的人遭受更大的利益損失。這不但動搖政府威信,也容易激化社會矛盾。玩擊鼓傳花太快太輕巧,負責任的地方政府不妨多做一些“笨活”和“慢活”。為此,地方政府應該有碰觸難題的勇氣和破解迷局的耐心,及早從“土地財政”的路徑依賴中走出來,探索模式轉型。這需要群眾的支援,更需要制度的鞭策和引導。(沙元森)