延遲退休不是養老金的救命稻草

　　全國社保基金理事會黨組書記戴相龍7日在參加博鰲論壇時表示，養老金確有缺口，並建議通過延長退休年齡、加大國有資産劃撥社保的力度等方式彌補，並逐步形成政府、企業和個人賬戶共同組成的養老金制度(4月8日《新京報》)。

　　由於我國社保制度建立較晚，很多退休人員沒有繳費參保，需要依靠在職人員的繳費來發放養老金，從而導致後者個人賬戶出現空賬。《中國養老金髮展報告2012》顯示，2011年有14個省份養老金收不抵支，收支缺口達766.5億元。

　　對此，有專家學者開出了延遲退休的藥方，甚至勾勒出“退休年齡每延遲一年，我國養老統籌基金可增長40億元、減支160億元，減緩基金缺口約200億元”的藍圖。乍一看，只要退休年齡延長三五歲，養老金缺口就可迎刃而解。然而，解決現實問題並非做數學題這麼簡單。

　　首先，延遲退休是個系統性工程，硬幣的另一面是對勞動力就業的衝擊。數據顯示，目前我國每年約有300萬左右的人員退休，新增就業機會1000萬左右，如果延遲退休，就業機會就會減少30%。在就業形勢日趨嚴峻的當下，很可能摁下養老金缺口的“葫蘆”，浮起穩定就業的“瓢”。

　　其次，延遲退休對於不同利益群體影響不一。公務員工作輕鬆，樂於多幹幾年獲得更多的津貼和各種福利，但對於許多企業人員來説則不然。中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞指出，男性50歲以上、女性45歲以上的企業工人，因年齡和體力問題，存在一個“就業困難期”甚至是“就業斷檔期”。最現實的希望就是早日拿到退休金，可以有一筆穩定的經濟來源，但延遲退休使“困難”和“斷檔”的時間又增加5年，而且還要繼續交納保險費，顯然難以承受。

　　誠然，隨著生活水準的進步和預期壽命的提高，延遲退休是大勢所趨，但其並非養老金的救命稻草，而更像一杯美麗的毒酒，只能飲鴆止渴，貽患無窮。

　　養老金缺口的形成，從根本上講是政府投入不足和“雙軌”制度缺陷造成的。一方面，社會保障支出僅佔我國財政支出的12%，遠低於西方國家30%至50%的比例，即使是一些中等收入國家，這一比例也在20%以上。財政投入不足，使得有關部門只能優先為退休者發放養老金，而無力解決歷史欠賬問題。同時，我國公務員不用繳費，養老金保障水準卻幾乎是世界上最高的，財政負擔壓力巨大，直接影響了社保儲備基金的盤子做大。解鈴還須繫鈴人，填補資金缺口不能讓公眾來埋單，需要政府承擔更大責任，切實提高社保投入，儘快革除“雙軌”弊病，打通養老體系的“任督二脈”。

　　有形的缺口需要填補，無形的漏斗更要關注。目前，大部分養老基金只是放在銀行吃利息，沒有採取市場化的投資運營方式，收益率跑不過CPI，使得養老金存在明增暗虧之虞;與發達國家的基本養老金、企業年金和個人商業保險“三條腿”走路相比，我國只是基本養老保險“一條腿”前行，在不斷加快的老齡化社會面前愈發獨木難支。在解決歷史欠賬問題的同時，有關部門還需有前瞻思維，通過多元化投資化解貶值風險，拓寬養老資金渠道引來源頭活水，從而保障公眾救命錢、幸福錢的充盈富裕。

[責任編輯：張潔]