對“自學考駕照” 可依法開綠燈

　　2012年8月，江蘇南京市民小蘇到南京市車管所申考駕照，卻被必須先通過駕校培訓為由拒之門外。自學就不能直接考試嗎？小蘇查閱資料，也沒找到國家有哪條法律明確規定，考駕照必須經過駕校培訓。今年1月21日，她向南京玄武區法院遞交了起訴書，狀告南京車管所行政不作為。（1月28日《現代快報》）

　　近年來，輿論對自學考駕照的呼聲日高，相關的法律也並未把“駕校培訓”設定為考駕照的前置許可程式，並未禁止自學考駕照，而法律未禁止的，就應該是允許的。

　　筆者支援放開“自學考駕照”，但筆者認為，自學考駕照包括場地內車輛操作以及路上駕駛的內容，安全風險系數較高，可能會傷害人身、車輛以及其他財産的安全，容易引發很多責任問題，因而，對“自學考駕照”不能盲目放開、絕對放開，不能實行任何人都可以隨意教、任何人都可以隨意學的“放羊模式”，而是應該在法治軌道內尋找一種風險可控的安全放開模式，即依法開綠燈。

　　我們應該引導駕駛培訓市場走向多元化，應該放開甚至鼓勵支援私人培訓。《道路交通安全法》第二十條規定：機動車的駕駛培訓實行社會化。這一規定為私人培訓的生存發展提供了法律基礎。當然，《道路交通安全法實施條例》第二十條就學習機動車駕駛規定了內容、程式、條件以及法律責任——學習機動車駕駛，應當先學習道路交通安全法律、法規和相關知識，考試合格後，再學習機動車駕駛技能。在道路上學習駕駛，應當按照公安機關交通管理部門指定的路線、時間進行。在道路上學習機動車駕駛技能應當使用教練車，在教練員隨車指導下進行，與教學無關的人員不得乘坐教練車。學員在學習駕駛中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的，由教練員承擔責任。

　　另外，《機動車駕駛證申領和使用規定》也就駕考的內容和程式做出了規定。私人培訓也應該遵守順應這些規定，這就需要從事駕駛教學培訓者取得教練資格，購買或租賃合格的教練車輛，按照法律規定的內容和程式教學，在公安交管部門指定的時間、指定的路線進行路上駕駛教學，並與學員簽訂相關協議。而最關鍵的前提是，公安交管部門放開對私人教練的註冊。

　　你找一個駕駛“老手”自學，也可能會通過考試，且學習的過程也可能是安全的，但是很多方式可能並不符合法律規範，一旦發生交通肇事，也難以明確責任。因此，在當前的法治語境下，我們不宜鼓勵支援“新手”向駕駛“老手”自學考駕照，我們應該放開“自學考駕照”，但其教學者應該是有合法資質的私人教練。

[責任編輯：張潔]