7月2日,杭州德勝東路一座跨線橋在拆除時突然坍塌,釀成一死三傷的慘禍。耐人尋味的是,該拆除工程曾因“施工方嚴謹操作、監管方嚴密監控”,被評為杭州市市政工程的“標準化工地”。事發三天前,有關部門還組織過數百人到現場觀摩。
無論施工單位如何試圖將安全事故定性為“意外事件”,橋塌人亡的悲劇都已發生。“意外事件”不意外,從以往報道看,工程建設領域出現安全事故,或因工程材料不達標所致,或因工作人員操作失誤引起,也可能源於安全監管不到位。雖然詳細原因尚待調查,但不管問題出在哪個環節,都與“樣板工程”的讚譽不符。
按照常理,能夠被認定為“樣板工程”的項目,理應是同類項目中的明星工程,也是同行學習的典範。在技術論證、工程施工、品質監理等各個環節,“樣本工程”都應經得起最嚴苛的專業檢驗,而且執行情況更好。與此同時,由於“樣板工程”的認定資質掌握在相關職能部門手中,這實質上是將政府公信力與工程品質掛鉤,以政府部門的權威作工程品質的擔保。
但在當前的工程建設領域,一個值得深思的現象就是,很多出現品質問題並形成惡劣社會影響的工程,大都是頂著“樣板工程”光環的項目。杭州德勝東路跨線橋的坍塌,應該會讓很多人想到錢塘江三橋,這座混凝土斜拉橋曾創造中國橋梁建築史上的多項紀錄,承建方湖南路橋建設集團近年間共獲得國家科技進步獎、中國十佳橋梁、優質工程金獎等160余項榮譽。然而,這座橋在去年7月發生塌陷事故,震驚全國。
“樣板工程”出問題的現象,在房屋建設領域更普遍。去年底,武漢硚口區面積最大的經濟適用房項目紫潤明園,因墻體開裂而被市民調侃為“樓脆脆”,但該項目曾獲得武漢市建築工程黃鶴獎銀獎、結構優質工程,還頭頂“保障房項目建設樣板工地”光環;與此類似,北京首個兩限房項目瑞旗家園、上海蓮花河畔景苑住宅樓,都是既被稱為“樓脆脆”,又在各項建築品質評比中摘金奪銀。
這些轟然坍塌的“樣板工程”,實際上為我們提供了某種“樣板教訓”。一方面,榮譽和口碑不是免檢證書,工程建設不能迷信“樣板”和典型,即便是榮譽滿身的施工單位或工程項目,也必須嚴格按照安全操作規程施工,不放過每一處細節,質檢部門更不能因其“樣板”身份而疏于監管;另一方面,各種工程建設的獎項評定、資質認定不能失之於濫,不論專業機構還是政府部門,都不能隨意透支自身公信力,更不能將評定“樣板工程”的工作變成尋租契機。
除此之外,還有一個重要的教訓是,在這樣一個與公眾利益密切相關的領域,與其將信任託付于“樣板工程”這種虛名,倒不如要求所有工程都嚴格遵守“樣板流程”——設計環節科學嚴密的規劃和論證,施工環節注重每一個細節,相關監察工作秉持對生命負責的理念,同時輔以嚴苛的責任追究機制。只有以“樣板流程”嚴格要求,才會多些安全,少些“意外”。