生活更美好：解讀“十三五”規劃綱要草案

　　交通

　　高鐵出行更加便利

　　【怎麼樣】未來五年，如果你生活在農村，“晴天一身土、雨天一身泥”將成為歷史；如果你在城市，擠公交、停車難的煩擾將會大大減少；如果你生活在大都市，今後坐高鐵出行、搭地鐵上班將成為“家常便飯”……

　　【怎麼看】江蘇省交通運輸廳廳長遊慶仲委員：“十三五”規劃綱要草案對加快交通基礎設施建設明確提出了具體目標。同時，在區域協調發展、新型城鎮化建設、扶貧攻堅等方面也都列出了交通運輸的具體任務。

　　要求高。“十三五”時期，交通運輸業必須加快轉型升級，以提供更高品質、更適應市場需求的服務和産品，更加注重各種運輸方式的銜接和綜合立體交通體系的構建。

　　面臨一些難題。“十三五”時期應當加快推進投融資體制改革，吸引社會資本參與交通基礎設施投資，同時還要大力化解地方政府在以往交通投資中積累的債務。

　　【怎麼幹】交通運輸部規劃研究院副院長、總工程師關昌余：展望“十三五”，交通運輸應當更加注重五個方面工作：即補齊交通基礎設施短板、提升運輸服務品質、運輸裝備提檔升級、各種運輸方式協調發展、推進放權降費，推進交通運輸實現更高品質、更有效率、更可持續的發展。

　　比如，要加快構築綜合交通基礎設施網路，努力實現適度超前發展。這其中，既要抓好重點基礎設施建設，構建高品質的快速交通網、完善高效率的幹線交通網、建設廣覆蓋的集散交通網，也要優化佈局。此外，還要著力打通“最後一公里”。（本報記者 劉志強）

　　住房

　　打工者可享公租房

　　【怎麼樣】未來五年，符合條件的外來人口逐步納入公租房供應範圍，在北京打工8年的孫帥有了盼頭；完善購租並舉的住房制度，大學剛畢業的胡佳銳租房時將有更多選擇……不同居民的多層次住房需求都會更好得到滿足。

　　【怎麼看】清華大學房地産研究所所長劉洪玉：“十三五”規劃綱要草案提出，健全住房供應體系。這需要從以下三方面努力。

　　一是完善渠道。在保障性住房供應方面，政府要減少直接投資建設管理保障房的數量，更多通過與市場力量合作、對市場力量實施激勵和干預等方式供應。比如庫存壓力較大的城市，可以採取政府集中購買或發放貨幣補貼、由保障對象自主選擇房源。

　　二是補齊短板。即由銷售為主的供應方式變為租售並舉。要大力規範和發展住房租賃市場，培育能在市場上起到示範和引領作用的機構出租者，為居民在租、買和共有産權之間理性選擇創造條件。

　　三是提高品質。要建設更多綠色低碳、適老宜居、安全抗震的優質住宅，及時把工作重點轉移到提高住房供給有效性和住房品質上來。

　　【怎麼幹】上海社科院經濟研究所副所長張兆安代表：住房相對於其他的商品，既有市場屬性，還有社會屬性，一定要兩條腿走路。保障房體系的建設主體是政府，要把保障房體系建設作為一個硬任務。全國各地要根據綱要草案因城施策，保障房建設除了托底，也要擴大保障面，提高保障水準。還可以通過購房補貼、租房補貼，真正實現租售並舉。（本報記者 左婭 本報記者 曹玲娟整理）

　　網際網路

　　飛機上能高速上網

　　【怎麼樣】飛行在萬米高空也能享受高速上網，不僅能隨時隨地上網，上網也會更快、更便宜。人與手機、電腦等終端的交互將更加自然、更加智慧化。萬物互聯的覆蓋率不斷提升，智慧家居、智慧製造、智慧城市將更深入變革我們的生活。

　　【怎麼看】中國工程院院士、清華大學電腦系主任吳建平：“十三五”規劃綱要草案把網際網路與資訊技術提高到國民經濟與社會發展整體的高度，提出推動資訊技術與經濟社會發展深度融合，加快推動資訊經濟發展壯大，無疑具有戰略高度。

　　基礎的網路條件環境，直接制約網際網路對各個行業的滲透融合，影響其發展節奏與效率。綱要草案提出，構建泛在高效的資訊網路。網路基礎設施與條件，是“網際網路+”的基礎。從全世界來看，我們國家的每人平均網路頻寬資源都是比較低的，對我們“網際網路+”的發展，形成了重要的制約。有了方便快捷的網際網路環境與基礎，會全面激發全民族的想像力，迸發出強大的推動力，以網際網路為重要引擎促進大眾創業、萬眾創新，形成網路化、智慧化、服務化、協同化的産業發展新形態。

　　【怎麼幹】全國工商業聯合會執委辛穎梅委員：要把資訊高速公路鋪設到全國各地，要進一步推動資訊基礎設施建設向農村下沉，通過光纖入戶來帶動智慧鄉村建設、農村資訊化特色應用等項目的推廣，尤其通過“網際網路+農業”，真正惠及農村廣大群眾。

　　寬頻網路提速降費，最有效的方法是打破電信行業和資訊基礎設施建設領域的壟斷。應當引入競爭、消除各種隱性壁壘和市場分割，讓民營企業也能參與到這些領域來。（本報記者 余建斌 本報記者 郝迎燦整理）

　　健康

　　預期壽命提高一歲

　　【怎麼樣】每人平均預期壽命提高，醫師隊伍壯大，食藥安全水準提高，全民健身……“十三五”規劃綱要草案勾勒出一幅令人嚮往的健康中國圖景， 5年後國人看病難、看病貴將大為緩解，生命更有品質更有尊嚴。

　　【怎麼看】中華醫學會原副會長吳明江委員：沒有全民健康就沒有全民小康。健康中國的提出，既是社會發展的必然要求，也是文明發展的標誌性産物。

　　“十三五”時期每人平均預期壽命提高1歲，看似小數，但分量卻很重。每人平均預期壽命，會受到嬰兒死亡率、孕産婦死亡率等多重因素的影響。實現提高1歲的目標，需要做好多項工作，例如傳染病的預防、全民健康生活意識的培養等等。預期壽命的延長，涉及的不僅僅是疾病防控的問題，同時還涉及人自身健康的生物因素管理，人身之外的非生物因素，如空氣污染、水污染問題、控煙問題等。

　　食品藥品安全、老年人養護問題……每個問題都是推進健康中國建設的重要方面，但是每個問題的解決都是系統性的。實現健康中國這一目標，不僅需要衛生部門的作為，還需要單位、家庭和個人等多方參與和努力。

　　【怎麼幹】中國中醫科學院西苑醫院副院長史大卓委員：當下我們的醫療科普教育仍然很薄弱。政府要承擔起應有的責任，加強醫療科普知識的普及和傳播，例如健康生活方式的倡導和指引。

　　慢性病問題在很大程度上影響了民眾的生存品質。做好慢性病防治，是推進健康中國建設中的一個關鍵因素。尤其要關注農村等邊遠地區的慢性病的防控工作。（本報記者 魏哲哲）

　　宜居

　　好學校好醫院更多

　　【怎麼樣】如果説現在這座城市吸引你留下來，主要是因為這裡有更多就業機會、可以更好地發展事業。那麼未來五年，你會慢慢發現，家門口的好學校、好醫院會越來越多，城市越來越漂亮……你會越來越愛你所在的城市。

　　【怎麼看】中國城市規劃設計研究院副院長楊保軍：“十三五”規劃綱要草案提出建設和諧宜居城市，意味著我們的城市將從以生産空間為主逐步轉變為以生活空間為主組織城市規劃建設管理，這將給城市帶來很大變化。

　　建設和諧宜居城市，通過根據資源環境承載力調節城市規模，通過實施生態廊道建設和生態系統修復工程等，追求人與自然的和諧。通過建造功能融合的緊湊城市，提高城市開放度和包容性，促進人與人之間和諧。最終使城市更安全、規模與資源承載力更匹配、環境更優美、經濟更有活力、社會文明度更高。

　　建設和諧宜居城市要轉變理念。衡量城市好壞的尺規，不是人口數量、規模大小或GDP增速，而是看宜居不宜居。

　　此外，還要轉變城市發展方式。現階段重點工作有兩個：一是注意生態環境的保護、修復和改善。二是提高城市的開放性和包容度，加快農業轉移人口市民化。

　　【怎麼幹】山西省經信委副主任申瑞濤代表：有序推進舊住宅小區綜合整治是建設和諧宜居城市的重要內容。我國在上個世紀八九十年代建造了大量的五六層磚混結構住房，基本沒有抗震設計或設防等級很低。同時，因年久失修，共用建築部分老化嚴重，安全性、舒適性較低，對這類建築進行抗震加固，是建設宜居城市的重要途徑。（本報記者 左婭 本報記者 趙 兵 劉鑫焱整理）

　　環保

　　天空變藍河水變清

　　【怎麼樣】“十三五”規劃綱要草案提出了一系列環保數據目標，讓公眾滿懷憧憬與期待。天空碧藍，河水澄澈，草色青青。五年後，如此美妙的景色或將觸手可及。

　　【怎麼看】國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍：十八屆三中全會以來有關生態文明建設的新理念、新思路在“十三五”規劃綱要草案中都體現出來了，綱要草案有關生態環保的亮點可以概括為四個方面：首先是綱要草案涉及內容全面，包括污染治理、生態建設、綠色産業發展、環境安全、氣候變化等方方面面；其次考慮到了生態文明建設的所有環節，不僅涉及環境監測、執法監察等基礎支撐，也考慮到了相關制度建設；再次，綱要草案中還明確了促進生態文明建設的各種手段，包括法治、行政、市場以及道德手段；最後，綱要草案囊括了國土全域的環境與生態問題，山水林田湖、海洋、濕地，總攬其中。

　　綱要草案提出了“擴大生態産品供給”這一新概念，旨在解決好環境有價這個問題。只有讓生態成為産品，才好界定價值，才能形成交易市場，才能通過優化資源配置建設生態環境，才能調動各方促進環境品質提升的積極性。

　　【怎麼幹】江蘇省環保廳廳長陳濛濛代表：綱要草案提出的這些環保指標，絕非輕輕鬆鬆就能完成，必須跳幾下才能夠上。比如綱要草案中對空氣品質改善的目標要求，前幾年容易減的都減下來了，剩下的都是硬骨頭。對規劃綱要實施過程中遇到的困難，我們已經有充分的思想準備。

　　綱要草案提出發展綠色環保産業，我們江蘇有非常好的環保産業基礎，綱要草案給了我們更大的發展空間，未來大有希望！（本報記者 孫秀艷）