日前，在山東、遼寧、陜西、廣西等地，部分蔬菜水果出現“價低賣難”，白菜、蘋果、香蕉、梨等品種價格同比下降三四成，相關地區農民收入銳減，生産積極性受挫，甚至出現將蘋果喂雞喂豬、農民砍掉果樹、農産品爛在地裏等現象。

　　作為果農，忙一年下來，歉收都感覺是一種遺憾，更別説血本無歸了。遇到這種境況，不少果農只能自認倒楣，束手無策。

　　有效推進農業現代化，一直是促進農民增收和農村穩定的關鍵，但從各地的情況看，“增産不增收”及自然災害等因素仍困擾農業的長足發展。好在近年來一些地區推出政策性農業保險，這種保險跟商業保險不同，投保中政府補貼較高，農戶每畝只需投資三四元錢。農作物一旦遭受損失，能夠有效解除農民受災返貧而無力復耕的後顧之憂。

　　然而，這種政策性新險種至今仍處於試點階段。由於各地農業生産的種類和方式比較複雜，地方的財政狀況也有很大不同，因此各地普及和推行農業政策性保險的步子始終邁得不夠大。還有，政策性農業保險主要是保障關係到國計民生和國家糧食安全的農産品。如今農民除種糧外，也熱衷於種植收益高的經濟作物。而農業保險在險種設計上側重於糧食産量的穩定，不能有效滿足農業産業多元化的需求，難以有效保障農戶的損失。

　　舉例説，湖南張家界80%的農田屬於山地，農民除種植稻穀、油菜等主要糧食作物外，同時更熱衷於種植蔬菜、煙葉、柑橘、李子、梨、葡萄等收益高的經濟作物，但這些都沒有納入政策性農業保險的保障範圍。

　　另外，一組抽樣調查數字表明：有近73%的被調查農戶準備自己承擔種植業和養殖業生産的風險，另有20%的被調查者對待風險的態度是聽天由命。知道農業保險是如何運作的只佔聽説過的52%，而有意購買農業保險的農戶為7%；在有保費補貼的前提下願意購買農業保險的也僅僅佔到所調查戶數的18%左右。

　　客觀地説，政策性農業保險是繼國家減免土地稅收、實施糧食直補後，又一項重要的惠農新政策。為了在實際應用中更好地發揮政策的效力，需要我們在兩方面努力：一是政策性農險制度本身有待改進和完善，只要成規模的産業，無論農、林、牧、副、漁，能普及政策性保險的就儘量普及，能覆蓋政策性保險的就儘量覆蓋，建立一道比較牢靠的防範風險屏障；二是更快普及和推廣農業保險，以提高廣大農業經營戶的抗風險能力，努力為農民支起一把遮風避雨的傘，作農業大發展的堅強後盾。（祿永峰）