面對“經濟下行壓力持續加大的嚴峻複雜形勢”,7月10日,陜西省延安市政府辦下發通知,要求市領導以及市政府辦、發改委等至少30個市屬部門單位在9月底前暫時取消週六休息,正常上班。(7月12日《資訊時報》)
取消週六休息,正常上班,估計會讓事裏事外的人都不淡定了,對通知中要求上班的公務員來説,意味著休假時間的減少;而對圍觀者來説,看到如此的一紙文件,自然會詰責權力的任性。
首先的一個問題是,公務員能不能在週六上班呢?事實上,雖然有勞動法賦予的雙休權利,但週六正常上班的人恐怕也並不在少數,當然,這其中有很多本身就是游離在勞動法邊緣之外的強行規定。不過,雖然根據公務員法的規定,公務員實行國家規定的工時制度,按照國家規定享受休假,但在後面還有一句——公務員在法定工作日之外加班的,應當給予相應的補休。此外,如果把公務員回歸到一個普通的勞動者職業,那麼根據上位法——勞動法的規定,遭遇重大節日或特殊時期不能休假者,可以進行調休。換句話説,無論是給補休還是調休,都説明公務員週六上班,其實並非是不可能的存在。
那麼,此次延安的“週六上班”是否是合理的存在呢?首先,這恐怕也是最為關鍵的,從法理上講,是否確實是“特殊時期不能休假”。根據通知的説法,此次是為了“面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻複雜形勢”,經濟形勢嚴峻是否就要公務員上班來吃藥呢?或者説,公務員週六上班是否就能實現經濟形勢的好轉呢?這恐怕是一個要首先回答的問題,當然,這也可能是通知公文中慣常設置的一個宏大背景。
更具體的背景是,“一方面是為了穩定工業增長,另一方面是為了防汛抗旱”,根據該通知內容,該市在最近應時下發了不少的招商引資等穩定工業增長的具體文件,防汛抗旱也是堆積在最近的緊急事務,由此來説,如果不去妄論招商引資等穩定工業增長舉措本身的合理性,從具體背景來看,安排公務員週六上班可能確實係特殊時期的需要,此外,通知要求來看,並非一刀切地要求所有公務員週六上班,也並非無限期地週六上班。於此來看,週六上班,這是一個根據現實情況的差異性存在。
當作為一種因時因地的差異性存在,這實現了部分的合理,如何實現更全面的合理呢?首先,應規避”週六正常上班”成為一種政績秀。當一個大面積的正常上班成為社會關注的事件時,還需回應正常的工作日內是否實現了工作的滿負荷?是否非要週六正常上班?週六正常上班是否真的能給有需求者帶來便利?此外,週六上班作為勞動者或者説公務員對休假權的讓渡,必須實現一定的權益補償,換句話説,即便説要強調延安精神,強調人民公僕的奉獻精神,對週六上班進行“補休或調休”的補償,應是必要的動作。根據媒體的採訪,很多工作人員未聽説有加班費的發放,這恐怕在情理法都説不通。
所以説,對於延安此次的“公務員週六正常上班”,應拋開情緒上的一味棒喝,而應該從法理上打量其本身的合理性,而對照現實的情況來看,這個一紙公文,雖然已有一定合理性的存在,但是,依然還需要在具體細節上進行修改,以實現更全面合理的差異性存在。
文/高亞洲