“年底火災病”緣何久治不愈？

　　１５日淩晨，河南新鄉長垣縣一ＫＴＶ發生火災，多人傷亡；短短３天前，貴州劍河縣久仰鄉一苗寨起火，５００戶人家房屋葬身火海。每每到了年底，火災似乎不斷，這絕對不是單純的巧合，而是一種久治不愈的“年底火災病”。

　　梳理近年來的重特大火災案件，其原因雖不盡相同，但我國消防管理的兩大“短板”暴露無遺。

　　其一，是事前預防“短板”。目前基層消防部門普遍存在著消防力量不足的狀況。以西部某區消防支隊為例，該支隊負責防火的消防隊員僅有１０名，卻要負責全區９０萬人口、上萬個企業、數百個消防安全重點單位的火災防範工作。消防部門力量有限，難免顧此失彼。

　　其二，是事後處置“短板”。一些發生火災的單位並未購買相應的保險，事故發生後又無力承擔鉅額的賠償，只能由政府來“埋單”。這不但增加了政府的負擔，還容易引發社會矛盾。

　　這兩大“短板”使得消防工作“出力不討好”，事情沒少做，成效卻不高。尤其是在年底，天寒地凍，用火取暖皆到了高峰，消防部門的力量短板被放大，不少地方這邊正搞著“清剿火患”，那邊的無情烈火已經熊熊燃起。保護群眾生命財産，消防部門不可謂不努力，但火災照樣發生，原因到底在哪？

　　筆者認為，根本原因是消防部門沒有充分發動社會資源，消防工作還主要是行政部門的“獨角戲”。這種體制性障礙一方面造成執法部門力不從心，一方面又造成很多社會資源有力使不上，方法不對頭，當然成效不明顯。

　　近年來，國家大力倡導轉變社會治理方式，讓市場在資源配置中起決定性作用。這無疑是要求行政部門巧用杠桿，少用蠻力。要改變單向的行政思維，充分調動無限的市場資源，從根本上找出治愈“年底火災病”的辦法。

　　比如，《消防法》第三十三條明確規定，國家鼓勵、引導公眾聚集場所和生産、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業投保火災公眾責任保險；鼓勵保險公司承保火災公眾責任保險。本來，通過商業保險這根杠桿，可以充分調動企業與保險公司的積極性，讓大量社會資源為我所用，但各地普遍將該非強制性條款忽視，現成的“治病良方”被白白浪費。

　　眼下，春節即將到來，新一輪的清剿火患工作紛紛啟動，此時連續發生火災著實令人惋惜。但這種病情反覆也迫使我們儘快找到治愈良方，畢竟，沒有人願意看到火災悲劇繼續上演。（韓振 作者係新華社記者）