審計署日前公佈了37個中央部門2013年度預算執行情況的審計報告。部委下屬單位成為違規違紀的“重災區”。審計署人士公開表示:“此次審計發現的問題主要發生在部委下屬單位。”審計發現,部委下屬單位超預算、超範圍、超標準列支費用,同時通過違規收費、未經批准開展評比達標、有償提供資訊等方式取得收入,部委下屬單位違規更加多樣化。
有多少部委,我估計要上網才能查清楚。部委有多少下屬單位,我估計上網也查不清楚。記得上個世紀八十年代,我去百歲老人肖勞家採訪。肖老説:過去有多少個部,有多少部長,我還能記住。現在,不知道有多少個部,也記不住部長的名字。那時候,我覺得他老人家年歲大了,才記不住。我今日才知道不完全是這個原因。部長是否知道自己有多少個下屬單位?也難説得很。原國家審計署審計長曾經説:“有一個中央政府部門,下屬單位就有100多個,既有兒子部門、孫子部門,還有重孫子、重重孫子部門,三五個人就成立個部門,挂個牌就收費。”顯而易見,如今領導好一個部已經是非常困難的事情,下屬機構疊床架屋到了重重孫子部門,100多個下屬單位,部長一年恐怕把下屬單位走一遍都不容易,要發現問題,及時糾正也就難上加難。
要那麼多下屬單位幹嗎?審計署只是“鐵路警察,各管一段”,財務之外的事情不歸審計署過問。下屬單位多多益善,最大的好處還不僅僅是上級花個錢、走個賬方便,而是安置人員、髮發官帽有地方。部委機關有人員編制,到了重重孫子部門,編制辦管不到,組織部也鞭長莫及。
財政部財政科學研究所副所長王朝才在接受採訪時説:“出現這一問題的原因在於事業機構改革不到位。”他認為,部委下屬機構從事生産經營活動的,應逐步轉為企業;對從事公益服務的下屬單位,應繼續將其保留在事業單位序列,強化其公益屬性並加強監督。(6月27日21世紀經濟報道)明眼人一看便知,財政部財科所就是財政部的下屬單位。治理部委下屬單位的問題,找一個部委下屬單位的官員去問計,可想而知他會給你出一個什麼樣的主意。我是相信什麼人説什麼話,什麼藤結什麼瓜,屁股決定腦袋,立場決定思路。
順便説一句,我讀報刊文章、看電視、聽廣播,以及了解網路上的東西,非常注意作者是什麼身份,由此大致可以分析、判斷他的觀點帶有多少偏執成分。
倘若記者找一個非部委下屬單位的人士來尋求改革藥方,或許可能得到這樣的回答:按照中央一貫“精兵簡政”的精神要求,以及十八大提出的市場配置資源的改革方向,部委下屬機構從事生産經營活動的,應當立即與部委脫鉤轉為企業,並確定時間表,不能一拖再拖,拖了幾十年還沒解決,失信於民;對從事公益服務的下屬單位,類似財政部財科所這樣的事業單位,歸入中央金融大學或社科院、中科院,甚至自謀生路,到市場上去實現自己的科研價值。蘇文洋