專職秘書為什麼會成為一個問題?

時間:2014-04-29 10:28   來源:羊城晚報

   昨日的《新京報》報道説,4月24日,《人民日報》海外網發佈了習近平在1990年3月與地縣辦公室幹部談心時的講話,講話主題是談秘書工作,習近平要求秘書不自恃,“不能認為‘機關牌子大、領導靠山硬’而有所依仗、有恃無恐,更不允許濫用領導和辦公室的名義謀取個人私利”。報道提到,鋻於一些秘書已成“貪腐掮客”謀個人利益,多地發通知要求取消專職秘書。

   如果有人問,現在有多少人在專門從事秘書工作?恐怕誰也説不出個準確的數目。秘書之所以成為一個問題,首先就因為現行秘書配置早已突破制度規定。不必説副部級官員配備專職秘書司空見慣,廳局級乃至縣處級官員,又有幾個沒有專職秘書的?上個月,山東曲阜市委取消秘書配備制度,包括市委書記、市長在內的10個市級領導的專職秘書全部回原崗位工作,而曲阜市不過是一個縣級市。早在2003年,四川省就取消了市、縣領導專職秘書近2000名,而2005年該省又發通知要求再次清理領導專職秘書,可見反彈之迅速之猛烈。

   秘書的存在價值是毋庸置疑的,專職秘書氾濫則會引發大毛病,何況相關制度也規定得很明確。那麼,真要解決秘書的問題,就必須下決心在全國範圍內、自上而下地開展一次強有力的清理行動,不論官大官小,違規都要糾正。如果只是個別地方的自覺清理,那麼就容易形成孤島效應,清理成果難以鞏固,換個領導很快就能捲土重來。為什麼?因為別人都還配著秘書,憑什麼自己沒有呢?

   但真要按規定嚴格清理,阻力恐怕也不小,而阻力還很可能主要不是來自秘書,而來自他們的領導。人們常説秘書離不開領導,實際上一些領導或許更離不開秘書,患上了“秘書依賴症”。有的領導似乎沒有秘書,講話稿就不會寫,工作就會失序,生活也會變得一團糟。如果真是這樣的話,那麼可以説有的領導工作能力甚至生活能力都有退化的跡象。大事小情皆由秘書代勞,就在客觀上為秘書干政提供了土壤。因此,專職秘書的“普及”,矛盾的主要方面應是一些領導幹部的推動。當然,這是一個漸進的過程,直至形成如今的普遍性違規壓倒正式制度安排的難堪局面。

   秘書是領導“身邊的人”,工作崗位特殊,理應慎重選人。但從前,往往是我(領導)要一個秘書,你們(組織)幫我找;如今則多是我看中了一個秘書,你們幫我安排。於是,組織在選配專職秘書時,不過是在貫徹領導的意志,而某人成為專職秘書也不過是領導的垂青。這樣一來,專職秘書的選配就趨於去組織化,而轉為變相的私相授受。一些領導工作調動,常常把原來的秘書也帶到新的單位,不知這是否符合規定?顯而易見的是,領導和秘書的這種關係,已超出一般的工作關係,隱然形成難以分割的關聯甚至不健康的人身依附,發生一榮俱榮、一損俱損的現象也就不奇怪了。

   在領導身邊當了幾年秘書,就會得到比較好的安排,升職似乎也比較快,或走上重要領導崗位,或出任一方大員。這樣的事例並不鮮見,人們也頗多微詞。這當然不是説秘書出身的官員就難堪大任,但他們離開秘書崗位後的工作安排卻也不是沒有討論的空間。一些秘書以及秘書出身的官員發生腐敗,並不足以構成對整個秘書群體的否定。然而,從治理體系和治理能力現代化的要求來看,龐大的秘書特別是專職秘書的存在,不能不説是一個問題,應當及早提上改革日程。(作者滕朝陽是北京青年評論家)

編輯:張潔

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