第八屆全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”表彰大會12月17日上午在北京舉行。李克強總理出席大會並對公務員提出四點希望：一要促進改革創新；二要始終勤政為民；三要踐行法治原則；四要嚴守清正廉潔。

　　新一輪改革已經拉開了大幕，在這場觸及利益的改革大潮中，各級政府部門能否涌現一大批讓人民滿意的公務員，對於這場改革成敗至關重要。人民滿意是公務員的最高榮譽。一個讓人民滿意的公務員不僅需要很高的行政水準與能力，更為重要的是有一份解決群眾困難，為群眾辦實事、實現人民期盼的情懷。服務人民是公務員的根本宗旨。焦裕祿、楊善洲、沈浩……這些優秀的公務員，正是因為無時無刻不把人民的利益放在心上，才贏得了百姓的交口稱讚，成為全國公務員的楷模。在當今物欲橫流的社會，作為一名公務員，必須堅定理想信念，加強道德修養，一身正氣、兩袖清風，以公道正派的良好形象才能贏得人民群眾的信賴和擁護。可以説，做一個讓人民滿意的公務員，對其道德要求是很高的。

　　然而，在實踐的大潮裏，在改革的洪流中，在利益誘惑下，對於大多數公務員的道德律令提出過高的要求，既不切實際，也不符合政府治理規律。

　　法治是實現社會公正的基礎和保障，改革也要在法治的大背景下來推進。要做人民滿意的公務員最為重要的一點是要增強法治意識，自覺遵紀守法，嚴格依法辦事、規範履職行為，身體力行推進法治政府建設，營造公平公正的發展環境。

　　現代法治有這樣一句名言：“法無規定不可為，法無禁止即自由”。前者指的是，凡是法律沒有規定的，作為行政機關不能做出行政行為；後者指的是，凡是法律沒有禁止的，作為老百姓做了都不是違法的。正是遵循這樣的原則，十八屆三中全的《決定》提出了兩個清單：一個是負面清單，一個是權力清單。負面清單主要針對市場主體而言，權力清單主要是指行政機關而言。

　　18世紀法國著名思想家孟德斯鳩説得好,一切有權力的人都容易濫用權力,這是萬古不變的一條經驗。有權力的人使用權力,一直遇到有界限的地方才休止。公務員是權力機關中履行權力的具體人員，如果在具體工作不知道權力的邊界，或者即使越過了邊界也不用承擔任何責任的話，社會、公民的權利就會遭到侵害。事實上，在具體改革推進中，如果沒有權力清單的推行，負面清單的管理模式也不可能得到真正的實行。

　　簡政放權無疑是明年行政體制改革的重要抓手。但簡政放權的關鍵是依靠法治，推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力邊界及運作流程，完善黨務、政務和各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。

　　權力清單，可以讓廣大公務員明明白白地知道哪些行政行為可為，哪些不可為，如果越界將會怎樣追究。讓公務員始終緊繃一根“權力邊界”之弦，這不僅有助於防止權力濫用，更有助於公務員始終不離“人民滿意”這一核心。因為制度的剛性遠比道德的要求來得更切實，更紮實！(孫愛東)