把好安全生産的“三道關口”

　　11月25日，國務院青島“1122”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調查組在青島召開全體會議。調查組組長、國家安全監管總局局長楊棟樑指出，這次事故損失慘重，暴露出的突出問題是：輸油管道與城市排水管網規劃佈置不合理；安全生産責任不落實，對輸油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏後的應急處置不當，未按規定採取設置警戒區、封閉道路、通知疏散人員等預防性措施。

　　調查組指出的三大突出問題，直接暴露出地方政府和當事企業在規劃、管理、處置三個環節的層層漏洞。事故造成巨大的人員和財産損失，令人扼腕嘆息。試想，這“三道關口”但凡有一道把住了，類似的事故或許就能消除在萌芽狀態。這一慘痛的案例，相信對所有的企業和地區都是一個警示：類似這樣的隱患還有多少？是否採取了有力的整改措施？

　　能源供應和技術進步極大地改善了人們的生活，也對安全生産提出了更高要求。城市中各種管道網路縱橫交錯，部分生産設施和居民社區高度重疊，社會生産生活的複雜程度和風險系數提升，但這並不是説事故是不可預防的。只要以更加科學的規劃、更加負責的管理、更加專業的應急作保障，事故災害的發生幾率完全可以減到最小。

　　人們常説“規劃先行”，就是規劃要把各種好的壞的可能想在前面，增強生産生活二者的整體性考量。同時，有了科學的規劃，還需要行之有效的日常管理。管理是以人為中心的協調活動，也是加強安全生産最重要的中間環節。做好管理，好的制度不可或缺，人的行為、狀態更是關鍵所在。從本次事故來看，有關單位並不缺乏成熟的管理規章，也不缺乏相應的人員配備，但仍然未能防止事故的發生。可見人的狀態如何，直接關係到管理的成效。人的責任心始終是加強管理的第一要義，唯有真正地“管起來、理到位”，制度的原則性和人的能動性才能相得益彰，安全生産的有序運轉才能保障。

　　加強安全保障，專業的應急能力不可或缺。應急不是“臨時抱佛腳”，而是建立在常抓不懈的演練和經驗積累之上的。在應急狀態下，各種環境因素和技術因素都不可能像平常那樣齊備，甚至制約因素會成倍地出現。這一方面需要作更壞的打算，把困難估計得足一些；另一方面，要發揮協同作戰的合力。此次事故發生前，當事方不封路，也不通知和疏散群眾，教訓值得總結。危急的情形面前，既要有專業的人做專業的事，也要有協調者來統籌各方力量，才能確保安全。

　　此次事故發生之後，國家安監總局要求立即在全國範圍內開展以油氣管道、城市管網等為重點的生産安全和公共安全專項整治。搞好安全生産，最可怕的是好了傷疤忘了痛，我行我素。正所謂前事不忘，後事之師，期待這樣的整治能真正發現問題，查遺補漏，真正成為提升安全生産的全新起點。(馬致平)