成立全面深化改革領導小組就是要攻堅克難

　　十八屆三中全會公報表示，中央將成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。此舉令人印象深刻，應當説是一項高屋建瓴的舉措。

　　當前，中國改革已經進入深水區，對於社會熱議的金融體制改革、政府體制轉型等幾大議題，無一不是我國目前改革過程中所遇到的難點和重點，均是牽一髮而動全身。因此，未來改革一方面是自身難度大，矛盾盤根錯節，需要大量的協調與統籌；另一方面，當前社會對改革的具體措施仍存在較大分歧。例如在金融體制方面，怎樣打破金融壟斷、引入競爭；如何在維持金融秩序的前提下進行潛移默化的改革；如何在現有的貨幣金融體制上，將以阿裏和騰訊為代表的網商金融、以蘇寧和京東等連鎖供應商的供應鏈金融為代表的電商金融，以及以格力電器、三大汽車、三一重工等大型産業龍頭為代表的廠商金融發展壯大，都是對金融監管體制的不斷挑戰。

　　在國企改革方面，真正的問題在於如何將國有獨資按照現代股份公司制度構造，實現國家從管理國企向管理國資體系的轉變，完善由職業經理人掌控的股份公司制度建設，完成現代化企業經營。這一問題尤其需要全面深化改革領導小組通過破除部門利益導致的阻力，來統籌決策，進而取得改革的成功。因此，此次公報在宏觀層面提出了基本方向，對於如何細化，則交由全面深化改革領導小組進一步論證，既強化了改革的頂層設計，又具有可操作性。

　　全面深化改革領導小組面臨的另一大難題是政府體制轉型問題。長期以來，有關國家審批部門既搞改革又搞審批，既搞新體制的拓展又搞舊體制的維護。這種審批體制代替了改革應有的創新，導致過去十年中國經濟體制運作不夠順暢。實踐證明，真正成功的改革，要求改革者與被改革者的利益不能摻雜在一起，需要一個專門機構來領導和統籌規劃。因此，未來的改革，就是要成立一個超越發改委、超越證監會、超越工商局等行政管理部門的經濟體制改革領導機構，來推動改革任務的順利完成。此次全面深化改革領導小組的成立，正是為中國下一步改革提供了切實的組織保障。

　　當前，我國已進入改革的關鍵時期，改革是最大的紅利。改革開放的實踐證明，中國未來的發展若不改革就沒有出路，因此，接下來的攻堅克難，就要依靠全面深化改革領導小組來領導和推進，破除阻力，完成敏感而又艱巨的改革任務，人們對此寄予厚望。（作者劉紀鵬係中國政法大學資本研究中心主任、教授，中國企業改革與發展研究會副會長）