四川省攀枝花鹽邊臺灣農民創業園

　　攀枝花鹽邊臺灣農民創業園設立於2009年11月，是四川省第二個臺灣農民創業園。其核心區規劃在攀枝花市鹽邊縣的南部，涉及鹽邊縣益民鄉和紅格鎮的12個村，面積1萬畝，輻射攀枝花全域。發展目標是建設“三類園區、兩個中心”，即建設：農業高新技術孵化園、農産品深加工和運銷企業創業園、特色農産品種植示範園，臺商服務和農業科技資訊服務中心、農民專業合作組織輔導中心。

　　從2010年以來，在農業部、國臺辦、省臺辦關心下，攀枝花市委市政府的領導下，鹽邊縣委縣政府把鹽邊臺灣農民創業園核心區建設納入農業重大項目一併推動建設。先後編制完成了《鹽邊臺灣農民創業園核心區規劃》，整合各種資金6922.85萬元，在鹽邊臺灣農民創業園核心區內進行了各種涉農基礎設施建設。2016年9月，鹽邊臺創園已入駐攀枝花逸品敲冰巧克力莊園有限公司1家臺資企業，與此同時，積極招商引資，先後引進了攀枝花銳華農業開發有限公司、四川景茂盛農業科技開發有限公司、鹽邊縣松林堡特色農業有限責任公司等6家國內農業企業入駐，引進了臺灣芒果、蓮霧、楊桃、釋迦、芭樂等數十個水果品種，種植推廣了凱特、臺農一號、愛文、金煌等芒果5萬餘畝，蓮霧200余畝。

　　鹽邊臺創園與臺灣氣候基本相似，作物種類基本相同，兩地農業優勢能夠互補。我們將充分發揮優勢，挖掘與臺合作潛力，將臺創園建成兩岸交流合作的重要平臺，成為承接臺灣産業轉移的聚集地，全面提升兩地交流合作的層次和水準。

　　目標定位：

　　一是氣候基本相似。

　　鹽邊臺創園屬於南亞熱帶氣候，年平均氣溫20.3℃，無霜期300天以上。臺灣跨溫帶與熱帶之間，北部屬亞熱帶氣候，南部屬熱帶氣候，中部則為兩氣候型間的過渡氣候，年平均氣溫20℃—25℃。兩地氣候、溫度很相近。充分發揮攀枝花與臺灣氣候相似、産業相近的特點，充分挖掘與臺合作潛力，全面提升兩地人員、科技、資訊、經貿、文化交流合作的層次和水準，將臺創園建成兩岸交流合作的重要平臺。

　　二是作物種類基本相同。

　　鹽邊許多作物品種是在中國熱帶農業科學院“兩院”從臺灣引進後再從海南引入鹽邊的，如芒果、桑椹、荔枝、桂圓、臺灣青棗、蓮霧、釋迦、楊桃等。擴大對臺灣的交流與合作，對提高攀枝花以芒果為主的南亞熱帶特色農業發展水準有重大意義。

　　以臺灣農林優良品種引進和農林産品深加工為重點，引進擁有關鍵農業技術的臺灣農業企業、研究機構和高素質農民到創業園發展精細農業、設施農業和高效農業，把創業園建成海峽兩岸現代農業技術研發、推廣、普及的輻射源和農林産品深加工示範基地，將創業園建成海峽兩岸現代農業合作示範基地。

　　三是兩地農業優勢互補。

　　一方面，鹽邊農産品科技含量還不高，農業産業化經營水準較低，農産品市場行銷的網路和服務體系待改善，農業生産觀念落後，農民素質還不能適應現代農業的要求；臺灣的種植技術和管理、市場理念、品牌意識等都具有相當的成熟度。另一方面，臺灣可用土地少，農業生産成本高，外銷型經濟使得農業風險很大；我縣土地資源豐富，土壤肥沃、土層深厚，農村勞動力富裕，將臺創園建成承接臺灣産業轉移的聚集地。

　　四是不斷加強攀枝花與臺灣的旅遊文化交流對接，建設獨具特色的中國陽光生態旅遊度假區。　　

　　融合展望：

　　一、借鑒臺灣農業發展經驗，發展攀枝花現代特色農業

　　臺灣同許多發達國家的發展一樣經歷了農業社會向工業社會轉型，農業在臺灣經濟發展中曾經佔有重要地位，為工業發展提供了大量資金、勞動力和市場，奠定了臺灣經濟起飛的基礎。而後經歷了農業發展停滯期、轉型期和新發展期。“精緻農業”、農林牧漁綜合多元化、農業商業化及“休閒農業”等發展理念，引導農業向更高層次發展，臺灣農業由原來的數量增長到品質提高階段，再到産業經營和效益農業階段，現在已進入現代農業發展階段。

　　攀枝花氣候生態條件與臺灣高度相似，同樣面臨土地資源有限、勞動力成本日趨增高等限制因素，做精農業是攀枝花市委、市政府已經確定的農業發展思路。攀枝花是農業部確定的國家現代農業示範區，目前正處於傳統農業向現代農業轉型的關鍵時期，臺灣同樣經歷過這樣的時期，臺灣從傳統農業向“精緻農業”、農林牧漁綜合多元化、農業商業化及“休閒農業”轉型的經驗和發展理念的值得我們學習借鑒。

　　二、借鑒臺灣農會組織運作模式，提高農民的組織化程度

　　臺灣各級農會在農業生産、農技推廣應用、農産品加工銷售、農民教育及保障等方面發揮重要作用，把農民與政府、農民與市場緊密聯繫起來。農會的主要業務五項：一是農業推廣業務，包括農事推廣教育、針對農村青少年的四健推廣教育、家政推廣教育和農村文化福利；二是經濟業務，包括農業生産資料供銷、農産品運銷、市場服務；三是金融業務，包括存款、代理及放貸；四是保險業務，包括家畜保險、農民保險、全民健康保險以及員工保險；五是農業國際合作業務，包括農業合作交流、國際農産品進出口貿易和國際農業休閒旅遊等。

　　攀枝花的農業龍頭企業、農民專業合作社近幾年發展快，如何發揮他們的帶動作用，提高農民的組織化程度，臺灣農會運作的經驗值得我們借鑒。我們可通過培育壯大重點龍頭企業和專業合作社，為農民提供技術培訓、農資供應、農産品運銷、資金互助等服務。發揮企業和專業合作社的紐帶、橋梁作用，通過他們把黨和政府的各項惠農政策落實到位，把千家萬戶的農民和千變萬化的市場緊密聯繫起來。

　　三、借鑒臺灣生態休閒觀光農業，推進鄉村旅遊發展

　　臺灣的休閒農業是為了順應消費需求，擺脫傳統農業經營困境，解決農業轉型問題而發展起來的。通過建設營造良好的生態環境，拓展農業功能，為消費者提供休閒、體驗、遊樂、養生、購物、餐飲、住宿、會議等服務，滿足廣大都市人群的鄉村田園情結和休閒需求。在農業生産之外，賦予了農業文化功能、教育功能、生活功能、康養功能、體育功能、醫療功能、遊樂功能。延長了農業産業鏈，提高了農業生産經營的附加值。農業的由傳統的“臟、累、苦”職業轉變為一個高尚、體面、輕鬆的職業。

　　攀枝花得天獨厚的生態氣候條件，冬季陽光普照，溫暖如春，夏季幹爽清涼，四季鮮花盛開、瓜果飄香，為發展生態休閒觀光農業提供了優越的條件，可依託現代特色農業産業基地建設，以新村建設和臺灣農民創業園建設為載體，拓展農業功能，進一步做好觀光休閒農業和鄉村旅遊。

　　鹽邊臺創園的建設，使兩岸交流與合作從沿海地區擴展到內陸腹地，以此為平臺，將進一步促進兩岸交往，增進感情，消除長期的歷史隔閡，有利於改善兩岸關係，真正確立“血脈相連的命運共同體”，不斷推進兩岸和諧發展。　

　　一、指導思想

　　堅持以市場為導向、以招商引資為抓手、以項目帶動為載體、以互利共贏為目的，吸引更多臺灣的産業、資金、品種、技術、企業、農戶等落戶創業園區，進一步拓展對臺合作領域，使之成為臺商投資和對臺交流合作的聚集地，推動攀枝花市經濟持續快速發展。

　　二、目標定位

　　通過建設，把創業園建成新品種和新技術的示範區、農産品深加工的聚集區、機制政策的創新區、臺灣農民的創業區和休閒農業觀光區，著力實現以下四個目標：

　　1、將創業園建成全市、全省乃至全國兩岸交流合作的重要平臺。牢牢把握國家的政策支援，充分挖掘對臺合作潛力，全面提升兩地人員、科技、資訊、經貿、文化交流合作的層次和水準。

　　2、將創業園建成海峽兩岸現代農業合作示範基地。把創業園建成海峽兩岸現代農業技術研發、推廣、普及的輻射源和農林産品深加工示範基地。

　　3、將創業園建成承接臺灣産業轉移的聚集地。培育一批創新型高科技企業，全力打造新興的臺資企業轉移聚集區。

　　4、建設獨具特色的中國陽光生態旅遊度假區。圍繞“陽光花城”品牌，不斷加強攀枝花與臺灣的旅遊文化交流對接，全力打造“陽光生態旅遊度假區”。

　　三、建設內容

　　（一）加快推進“核心區”建設

　　攀枝花鹽邊臺灣農民創業園核心區規劃在攀枝花市鹽邊縣的南部，位於攀西資源開發腹地，與攀枝花市的陸空口岸及市中心咫尺之隔，交通條件良好，為農産品集散提供了便利條件。

　　核心區範圍涉及益民鄉和紅格鎮的12個村，規劃建設面積1萬畝，核心內容是 “三類園區、兩個中心” 。

　　1、傾力打造農業高新技術孵化園 要自主研發適合本地區特色農業産業化發展的新技術、新品種、新工藝；引進臺灣優良品種和先進配套技術，加以改良形成與國際接軌的農業生産、保鮮、商品化處理和加工系列技術；通過在孵化園內的試驗、開發以及專業技術人員培訓，使創業園成為現代農業科技的輻射源。規劃用地300畝，計劃投資2300萬元，建設三個功能區和三個業務部：100畝組培區、150畝引種繁育區和50畝商品化處理區，物業部、研發部和推廣部。

　　2、建設農産品深加工和運銷企業創業園 要以農業産業化為主線，借鑒臺灣及先進國家農産品加工的技術和經驗，重點引進水果、蔬菜、藥材、烤煙等優勢特色農産品加工及運銷企業，大力發展農産品精深加工業，全面提高攀枝花優勢農産品市場行銷能力。規劃用地3000畝，計劃投資7000萬元，規劃完成“六通一平”基礎設施建設，逐步形成水果、蔬菜、藥材等優勢特色農産品保鮮加工和市場行銷為主體的産業群。

　　3、努力建設特色農産品種植、養殖示範園 積極建設芒果、枇杷、柑桔、蔬菜、花卉、林産品種植示範園，特色畜産品和水産品養殖園。規劃用地5000畝，計劃投資1270萬元，建設芒果示範園300畝、臍橙示範園500畝、火龍果示範園200畝、蓮霧示範園500畝、蔬菜示範園300畝、花卉示範園200畝、林産品示範園300畝。

　　4、建設農業科技資訊服務中心 通過引進、研究、開發、創新的方式為臺灣農民或企業入園創業提供良好的服務平臺。投資3000萬元，建設臺商服務中心及農業科技資訊服務中心大樓，組建綜合服務部、資訊網路部、培訓交流部和産業合作部等4個部門，主要從事資訊服務和培訓工作。

　　5、設立農民專業合作組織輔導中心 通過引進、交流、輔導、培訓、示範、推廣的方式，設立農民專業經濟合作組織輔導中心，促進攀枝花市農民合作組織及相關産業快速成長。

　　（二）強化産業區和帶動區建設

　　1、加大特色農業基地建設力度。著力打造“優質晚熟芒果基地、早春批把基地、早春蔬菜基地”品牌，努力建成四川省最具特色的淡水魚養殖基地。

　　2、強化陽光生態旅遊度假區建設。依託攀枝花市獨特的旅遊資源，著力打造中國陽光生態旅遊度假區，促進攀臺旅遊雙向對接。

　　3、加快新農村建設連片推進示範基地建設。以省級新農村示範片建設為突破口，建立完善新農村建設的長效機制，將創業園建設成為全省獨具特色的新農村建設示範基地。

　　4、努力提升基礎設施建設水準。完善創業園道路和通村道路等基礎設施建設，努力構建集公路、鐵路、航空于一體的內外銜接、高速便捷的綜合交通網路。

　　5、積極推動輻射帶動區建設。利用創業園示範和産業優勢，積極向週邊擴展，推動周邊輻射帶動區建設。

　　園區項目

　　項目一：5萬畝高標準設施早春蔬菜産業化項目。鹽邊縣2015年蔬菜種植面積53385畝（2014年51780畝），産量12.3105萬噸（其中：早春蔬菜31500畝，産量68218噸；大春蔬菜21855畝，産量54887噸）産值2.8242億元。項目建設規模及內容：新建5萬畝基地，全年産早春蔬菜10萬噸以上。

　　項目二：生態觀光旅遊農業示範園項目。創業園處於攀西陽光度假旅遊區的核心景區，也是攀枝花市委、市政府傾力打造“陽光生態旅遊度假區”的重點區域，更是鹽邊縣百里生態長廊旅遊線的起點，非常利於建設生態觀光旅遊農業示範園項目。項目建設規模及內容：項目佔地100畝，建觀光旅遊園區。

　　項目三：農業科技示範園項目。鹽邊縣桑、菜、果、畜、漁、煙、茶七大基地已初具規模，為充分發揮基地輻射帶動作用，在創業園核心區建設農業科技示範園項目。項目建設規模及內容：項目佔地300畝，引進繁育優良花卉、果樹和園林綠化苗木，年産優質種苗200萬株的農業綜合開發科技示範園。

　　項目四：高標準芒果示範園建設項目。鹽邊縣是我國優質芒果商品生産基地建設最理想的地區之一，目前種植面積4.1萬畝，投産面積2.5萬畝，産量5300噸，計劃在十二五期間發展到6萬畝，以高産優質、晚熟的凱特、吉祿為主。項目建設規模及內容：項目建設內容：①3000畝高標準芒果示範基地建設；②25畝芒果母本園建設；③配套節水灌溉、機耕道等基礎設施建設。

　　項目五：果蔬食品加工項目。 鹽邊縣現有農業龍頭企業14家，農民專業合作組織79家，主要從事農産品的生産和銷售，食品加工環節還比較薄弱，急需建設。項目建設規模及內容：建設2000噸低溫庫1座，1000噸恒溫庫1座，2000平方米的果蔬罐頭生産車間，引進果蔬生産線一條及配套附屬設施。建設5000平方米的蔬菜調理食品生産車間。

　　項目六：溫室大棚設施蔬菜示範栽培項目。鹽邊縣2015年蔬菜種植面積53385畝（2014年51780畝），産量12.3105萬噸（其中：早春蔬菜31500畝，産量68218噸；大春蔬菜21855畝，産量54887噸）産值2.8242億元。項目規模及內容：該項目需修建高標準拱型聯棟或單棟薄膜溫室大棚1000畝。