隨著銀行理財、信託貸款等非傳統銀行業務的急速擴張,中國影子銀行問題逐漸成為業界討論焦點之一,也因而受到監管部門越來越多的重視。而在監管部門一系列監管措施下,被念了“緊箍咒”的影子銀行,其發展將面臨怎樣的挑戰,影子銀行體系中的數萬億元資金又將呈現出怎樣的涌動特點,備受市場關注。
對於當前中國影子銀行規模究竟有多大,市場莫衷一是。雖然銀監會提出包括信託公司和商業銀行理財在內的六類機構及其業務不屬於影子銀行,但在業界,銀行理財業務和信託公司則是目前討論最多的兩種影子銀行形式,也是近年來上增長最快、規模最大的兩種非信貸投融資形式。央行數據顯示,截至2012年末,我國存續銀行理財産品資金餘額達6.7萬億元,同比大增64.4%。信託方面,據中國信託業協會數據,截至一季度末,信託公司全行業信託資産規模達8.73萬億元,同比增長64.72%,再創歷史新高。算上其他形式,業內保守估計,中國影子銀行所轄資金當在15萬億元以上,佔GDP比重超過四分之一。
隨著規模的持續擴張,以及樓市的高壓調控、地方財政收入增速的下降,影子銀行及相應的風險愈發引人關注,監管部門對各種形式影子銀行的監管也明顯加碼。今年初,銀監會召開的中小銀行監管工作會議上,“影子銀行問題”被置於2013年銀行業改革與監管熱點問題首位,而日前銀監會發佈“8號文”對銀行理財産品的規模和投資動向等方面進行細化監管,更是被認為近年來劍指影子銀行的最大監管動作。
“對影子銀行加強監管已是大勢所趨,各種形式的影子銀行發展規模可能受到一定控制。”中央財經大學 中國銀行業研究中心主任郭田勇判斷。
而監管加強後,原來依賴影子銀行融資的地方融資平臺、房地産商將從何獲得融資,原來投向理財、信託等各種影子銀行的社會資金將流向何方等問題也引起了重視。
“近年來,理財和信託市場吸收了大量的社會閒散資金,今後如果這一渠道受阻,不排除會有大量資金轉道重新涌向樓市等進行投機。”金融問題專家趙慶明表示。
也有專家指出,隨著理財、信託等融資渠道受到控制,房地産企業、地方融資平臺以及一些中小企業的融資可能將變得更加困難。
“若縮得過緊,可能引起融資需求方資金斷流的危險。”北京師範大學經濟與工商管理學院蔡宏波博士認為。
專家認為,當前中國經濟正面臨下行壓力,影子銀行的融資功能是保證融資穩定的重要支撐。如果影子銀行規模出現快速的大幅下滑,將會對宏觀經濟運作産生一定的壓力。
“對中國影子銀行發展所形成的風險宜疏不宜堵。”社科院世經所國際金融室副主任張明認為,目前中國影子銀行資金主要投向房地産、基礎設施以及中小企業融資。如果對影子銀行管控過於嚴苛,可能會影響這些領域的融資行為。
專家認為,應從服務實體經濟發展、促進非傳統銀行業務健康發展的角度來積極規範和引導相關金融創新,同時通過加強監管與提高透明度等方式來防範影子銀行體系的潛在風險。
“對影子銀行的各類産品要進行細分,進行區別管理,發揮其積極作用,消除風險。”郭田勇同時指出,要允許更多的民間資本進入金融業,豐富企業的融資渠道。
趙慶明則提出,影子銀行的繁榮源自當前社會資金供需失衡的現實,因此今後應進一步發展債券市場、規範股票市場,著力保護中小投資者,豐富社會資金投資渠道,解決社會資金出口。