２０１０年被稱為“海南省國際旅遊島建設元年”。省長羅保銘在海南省人大四屆四次會議上指出，國家賦予海南國際旅遊島建設各項優惠政策正在加快推進，境外遊客購物退稅政策已開始試點，電話銷售體育彩票已獲得國家相關部委批準，各項優惠政策使海南獲得了強大的發展動力。
作為特殊的財稅政策，退免稅政策的試點、準備工作正有條不紊地展開。針對境外旅客的“離境退稅”和針對國人的“離島免稅”政策將在海南進行試點。目前，境外遊客購物退稅政策已于２０１１年初開始試點，購物離島免稅政策的實施正在積極準備中。三亞海棠灣國際免稅城已開始啟動建設。海口海關統計數據顯示，境外遊客購物離境退稅政策試點實施一個月以來，海口海關共驗核１２９票退稅申請業務，退稅貨物總值４６多萬元，退稅金額５．０８萬元。
實行開放、便捷的出入境管理措施，是國務院賦予海南國際旅遊島建設的開放政策。去年８月，公安部批準海南在已有２１國免簽證的基礎上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦５國為入境免簽證國家，使入境海南免簽證國家增加到２６個。同時，對俄羅斯、韓國、德國３國旅遊團組團人數放寬至２人以上（含２人），入境停留時間延長至２１天。據海口出入境邊防檢查總站統計，２０１０年海南全省口岸出入境人數達８３．２萬人次，較２００９年上升２２．１％；經海南各對外開放口岸因私出入境的內地居民人數首次突破１０萬人次，較２００９年同期增長５４．８％。
在遊艇政策方面，首個國際遊艇出入境專用碼頭在三亞市正式設立並通過口岸驗收。《海南省遊艇管理試行辦法》已于去年底正式頒布實施。該《辦法》在遊艇登記、駕駛、入境查驗、活動水域等１５項遊艇管理政策上實現突破，有效解決了遊艇進不來、不能動、出入不方便問題，為海南發展旅遊新業態創造了良好的政策條件。
其他優惠政策的落地實施也在加快推進。羅保銘指出，中央財政支持國際旅遊島建設的１０億元專項補助已到位，為搭建國際旅遊島投融資平臺創造了有利條件。體育娛樂視頻電子即開彩票和電話銷售體育彩票分別獲得了國務院相關部委的批準。（記者傅勇濤）
