王建民：兩岸關係發展呈現八大走勢

　　今年春臺灣爆發反服貿的太陽花學運後,兩岸關係發展逐步走入一個重要的調整期或盤整期,未來將呈現八大走勢。

　　一是兩岸關係發展總體上仍會呈現克難前行的基本態勢。兩岸關係發展雖然進入所謂的“深水期”或“困難期”,但總體上仍會在曲折中前行與邁進,逐步突破障礙與困難。主要原因在於:一是兩岸關係和平發展是一個超越黨派與政治的共同價值或理念,也是島內的主流民意。二是兩岸建立的公權力、準公權力與民間等多層疊加的兩岸互動平臺與合作機制,以及兩岸簽署並已實施二十項協議,是維持兩岸關係發展的重要制度性保障。三是兩岸日益緊密的經貿關係與大規模頻繁的人員往來,是避免兩岸關係發展出現重大倒退的重要物質力量。四是大陸對兩岸關係和平發展的堅定信心,是衝破阻礙與破壞兩岸關係發展因素的重要支撐力量。

　　二是臺灣藍綠兩大政治陣營對於兩岸關係發展的政治主張差異持續縮小,未來會日益接近。“臺灣前途由臺灣2300萬人決定”與“去中國化”的“憲法共識”逐漸成為“藍綠共識”甚至島內“社會共識”。同時,藍綠政治主張有“中華民國空洞化”、“中華民國臺灣化”、“臺灣國家化”的趨勢。這些認識與共識掏空了“一中框架”,未來和平統一面臨更大挑戰。

　　三是臺灣新世代(青年世代)對兩岸關係發展的發言權、話語權與影響力上升。以青年學生為主的太陽花學運導致包括“先立法,後審查”等一系列政治後果,不僅影響到臺灣權力體制的變革,而且直接影響兩岸關係發展進程。臺灣新世代不論部分逐漸進入綠營權力體系與支援陣營,或獨立於政治陣營體系之外,都是一股重要的社會力量,對未來兩岸關係發展的態度、話語權與影響力會持續上升。

　　四是兩岸關係發展受臺政治體制與“立法”部門的牽制與制約越來越大,增添了未來兩岸關係發展的不確定性。“立法院”朝野的相關決議,大大壓縮了兩岸互動與合作空間,正在制訂的“兩岸協議監督條例”,則會嚴重阻礙兩岸協議的簽署。

　　五是經濟性與事務性協商依然是未來協商談判與互動主題,“由經入政”的困難增大,進程延後。兩岸事務主管部門實現了互訪,將兩岸關係向前推進重要一步,確立了兩岸事務主管機構負責人的互訪機制,但受當前島內政治社會因素的嚴重制約,雙方未來一段時間內互動與協商仍以經濟性、事務性議題為主,兩岸“由經入政”仍難突破。

　　六是有利兩岸關係發展的積極因素會持續增加。一是“凍獨”逐漸成為綠營內部與社會各界的一種普遍聲音,儘管不一定能夠實現,但對民進黨的政治路線調整壓力增大,“法理臺獨”的可能性會持續降低。二是藍綠知名人士“大一中架構”設想的提出,雖然存在諸多問題,但本身是兩岸關係和平發展的成果,具有積極、進步的一面,是島內藍綠謀求和平解決兩岸關係發展的一種努力。三是最大反對黨民進黨不再公然抵制與反對兩岸高層互訪,開始較為務實與正面看待包括張志軍訪台的兩岸高層互動與兩岸關係發展。四是島內對兩岸關係發展的理性聲音增加,正能量上升。

　　七是兩岸在未來一段時間的多個重大事項問題的博弈上升。未來一段時間馬當局政治不妥協與對大陸要價同時並舉,兩岸在幾個重大議題上的博弈更為激烈。其一,馬當局繼續要求大陸在臺灣參與區域經濟整合問題上讓步。其二,兩岸就“習馬會”的爭議仍會持續。其三,兩岸在經濟合作問題上仍會就“管制”與“開放”、“爭利”與“讓利”問題上持續博弈。

　　八是美日對兩岸關係發展的牽制力上升。美國亞太戰略再平衡的推進,中日、中菲、中越等在東海、南海問題上的爭端上升,中國大陸周邊安全環境的相對惡化,美日等外部勢力借機在臺灣問題上做文章,企圖強化“以臺制華”,成為兩岸關係發展的新變數。(王建民)