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評論:“兩岸人民關係條例”大幅修訂有多大可能?

2012年09月11日 08:03 來源:東南網 字號:       轉發 列印

  日前,馬英九指示全面檢討“兩岸人民關係條例”。馬的這一表態與主張贏來不少肯定之聲,確實應給予鼓勵,也被認為是馬希望在第二任期讓兩岸關係進入一個新階段。同時,陸委會等有關部門也積極響應,希望能在“立法院”這個會期開始前完成相關法案的檢討。然而,能否全盤檢討與大幅翻修,則並不樂觀,變數不少。

  民進黨定會抵制

  “兩岸人民關係條例”全名為《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》,制定於上世紀90年代初。這是臺灣方面制定的規範兩岸人民往來的基本大法。目前的許多規定已不能適應兩岸關係發展新形勢的需要,甚至成為兩岸關係向前發展的制度性障礙。然而,就臺灣的政治現實與過去的經驗觀察,要大幅翻修這一重大法規則並非易事,反而困難重重,並不敢抱太大期待。

  該“條例”是在民進黨對國民黨執政牽制較小的背景下完成立法的。如今民進黨已成為一個強有力的反對黨,制衡力大大增強。任何重大法案,只要民進黨反對,要通過就非常困難。更何況是更為敏感的兩岸關係法案,其面臨的困難可想而知。

  近年來,對於任何有益促進兩岸關係發展的法案,民進黨都會堅決反對與抵制,甚至敢違背主流民意公然對抗到底。在“立法院”審議“陸生三法”問題上,民進黨堅決反對與阻撓,在“立法院”發生多次暴力衝突。最後,國民黨在做出重大妥協即提出“三限六不”的情況下才艱難地通過相關法案,實現了陸生赴臺就讀。修正後的法案與原先預想的有了較大差距,法案雖然通過,卻留下諸多後遺症,陸生的權益受到種種限制與不公平待遇。在兩岸簽署ECFA問題上,儘管不涉及修法問題,民進黨同樣堅決反對與抵制。

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