國資委公佈央企帳單
國務院國資委11月23日公佈了下屬132家央企今年1~10月經營情況,累計實現利潤6337.8億元,同比下降6%;累計實現營業收入98289億元,同比下降0.4%。
值得注意的是,今年1~10月上述132家央企已交稅費總額9305.2億元,同比增長9.5%。
《每日經濟新聞》記者發現,132家央企上繳稅費比總利潤多出了近3000億元。在營業收入與總利潤都在下降的前提下,上交稅費卻同比增長9.5%。這一特殊現象正在引發業界爭辯。
國資委:無法具體解釋原因
“上交稅費總額比總利潤多出了近3000億元,這是根據企業上報的財務數據統計出來的,我們也無法具體解釋其中的原因。”國資委相關司局負責人對《每日經濟新聞》表示。
該人士同時指出,“總的説來,全球正在遭遇金融危機,政府財政提高了大型中央企業的稅費比例。作為央企而言,也應該承擔更多社會責任。”
專家:央企稅費負擔過重
針對上述解釋,《每日經濟新聞》記者採訪了商務部國際貿易經濟合作研究院梅新育博士。他指出,“央企上交的稅費總額同比增長了9.5%,這説明2009年大型中央企業的稅費負擔非常重。”
他算了一筆賬:由於132家央企今年1~10月累計實現營業收入98289億元,上交的稅費總額卻達到9305.2億元,約佔營業收入總額的10%。他進一步解釋,“説到底,稅費並不是按照營業收入的比例來進行徵收,但是我們可以通過這一比例得出一個結論,2009年央企的稅費比例非常高,稅費負擔很重。”
分析:企業盈利強制削弱
“從國有企業的發展歷史而言,這一現象很特殊,我們應該從多方面分析這一現象。”梅新育認為,一方面,這一稅費比例確實非常高,將為中央財政提供有力的資金來源;但是另一方面,這只能是暫時現象,如果長期按照這麼高的比例上交稅費,將嚴重影響到企業的戰略擴張,因為企業的盈利能力被強制性地削弱了。
“作為央企而言,每年新增加的投資額非常巨大,雖然總盈利達到6300多億元,但是實際投資規模更大。那麼,錢從哪來?”國資委有關負責人對記者表示,“大型央企必須儲備一定比例的現金流,否則憑藉貸款進行投資擴張,這種現象並不可取。”
此外,國資委上述司局負責人對記者表示,“央企的稅收負擔確實很重,不管外部經濟環境如何,也不管企業的經營業績如何,每年的稅費都照樣徵收,而且在經濟困難時期,稅費比例甚至在提高。”
這一説法得到梅新育的認同,“國家財政收入絕大部分來源於國有企業,大型國有企業的財政任務本來就重,但無論企業是否盈虧,必須上交稅費。”
2007年以來,我國針對大型央企實施“紅利新政”,最高徵收比例為10%,即大型央企應該將當年紅利的10%上交中央財政。
據記者了解,上交紅利只佔央企各類稅費的一小部分,還有其他營業稅、增值稅、印花稅等其他10多種稅費。如果把132家央企的這些稅費加起來,合計達到營業總收入的10%。這一比例非常罕見。