美“重返”亞太進實質階段 戰略博弈複雜化凸顯

　　近來，亞太地區“熱鬧”非凡，堪稱全球最“火”。首屆東盟防長擴大會、東亞系列峰會、G20峰會、APEC峰會接連不斷，海洋權益爭端升溫蔓延，有關國家針對“第三方”加緊“拉幫結派”與複雜串聯。特別是美國所謂的“大動作”不斷，先是國務卿希拉裏發表洋洋灑灑近萬言的“美國亞太政策”講話，接著是其與奧巴馬總統相繼密集出訪亞太多國，美國“重返”亞太進入實質性階段。

　　希拉裏10月28日在夏威夷發表講話，宣稱“美國致力於在亞太地區發揮領導作用”，美國全面“重返”亞太具有深刻的時代背景與戰略意圖。

　　其一，亞太經濟快速崛起，成為與歐盟、北美並駕齊驅的全球經濟三大“板塊”之一，對外吸引力倍增；

　　其二，中國加速崛起與區域影響力大幅增強，引發美國高度不安與強力反彈；

　　其三，美國全球地緣戰略重心“東移亞太”。

　　綜觀之，美國亞太新戰略要素看來有三：

　　首先，依託三大管道，採取“三管齊下”。一是“加固”雙邊同盟，包括日、韓、澳、泰、菲五國。其中，美日同盟居於“首位”，是美國亞太政策的“基石”。美韓同盟將共同應對“天安號”事件與“朝核問題”。美菲將於2011年1月舉行首次“2+2”戰略對話。

　　二是“拓展”雙邊“合作夥伴”，包括印尼、越南、新加坡、印度與中國等。其中，越南既是美國的“老冤家”，又是“新情人”，美越關係“從未像今天這樣富有成果”，雙方還擴大海上安全和防務交流，越更是極力邀請美加入東亞峰會。美國也對印度寄予厚望，奧巴馬即將對印展開“空前”訪問，希拉裏強調，“作為世界上最大的兩個民主國家，共同利益和共同價值觀將美印緊密地聯繫在一起。”至於中國，美國的心態則要複雜得多，希拉裏表示，“中美關係是複雜的，影響巨大，我們致力於處理好這個關係。”

　　三是全面“介入”地區多邊機制，包括東盟地區論壇、東盟防長擴大會、東亞峰會、亞太經合組織等，美國將東盟視為亞太多邊機制的“支點”。關於美國對亞洲機構的態度，希拉裏毫不客氣地指出，“如果討論到重大的安全、政治和經濟問題，如果這些問題涉及我們的利益，那麼我們將尋求在談判桌前有一席之地。”美國雖然今年還只是以“觀察員”身份出席東亞峰會，但已急不可耐地要求“全盤改造”東亞峰會，強調其應發展成“在核不擴散、海事安全、氣候變化及其他亟待解決的戰略和政治問題上進行實質性接觸的論壇”，這與絕大多數成員國所一貫堅持的“經濟合作”的東亞峰會屬性可謂南轅北轍。

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