減排目標尚未實現 環保部能否交出滿意答卷？

　　據中國之聲《新聞縱橫》7時40分報道，對中國環保部而言，2010年是一個挑戰之年，7個多月之後，“十一五”規劃即將結束，“十一五”減排目標的完成情況也將揭曉。昨天(13日)下午，環保部召開“貫徹落實國務院節能減排工作部署電視電話會議”，提出要打好污染減排政策措施“組合拳”，確保實現減排目標。

　　“十一五”制定的節能減排目標，是國內生産總值能耗累計下降20%，而截至去年底僅完成了14.38%，由於今年一季度電力、鋼鐵、有色金屬等6大高耗能行業加快增長，這一數字又上升了3.2%。節能減排形勢嚴峻，環保部門能否交出一份滿意的答卷？　

　　截止2009年底，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量比2005年分別下降9.66%和 13.14%，二氧化硫排放已經超過“十一五”目標，化學需氧量減排也接近“十一五”目標要求，但不容忽視的是，目前的形勢不容樂觀。環保部部長周生賢介紹，2010年資源型産業産品産量的過快增長，西南地區自下半年以來出現的大旱，都給減排工作帶來新的壓力。

　　周生賢説：“今年一季度佔全國二氧化硫排放量超過70%的電力、鋼鐵、建材、化工等資源性産品産業産量高速增長，致使火力發電量同比增長24.3%，二氧化硫排放量同比增長1.2%。這是自2007年以來，按季度二氧化硫排放量首次出現不降反升。今年一季度，西南五省區火力發電量平均增長40.2%，新增二氧化硫排放量約佔全國的一半。”

　　違法超標排污屢禁不止，減排設施不能有效運作等問題也都增加了減排工作的難度。針對目前的形勢，環保部要求各地將年度計劃層層分解落實到市、縣和企業，並明確完成時限及責任，大力抓好重點減排工程，堅決推進淘汰落後産能。 周生賢表示，確保完成新增城市污水日處理能力1500萬噸，今年年底前東部發達省份力爭實現縣縣建成污水處理廠，商務開展生産污水處理的地級市、主城區的污水處理廠必須建成運作，對未按期完成淘汰落後産能任務的地區，實行建設項目環評區域限批，年內不得審批兩高或産能過剩行業擴大産能項目。

　　為了確保“十一五”減排目標的實現，環保部還將強化行政問責，加大處罰力度。根據2009年度全國減排考核結果，對在城市污水處理、脫硫設施建設和運作等方面存在問題的地區和企業，環保部昨天公佈了包括暫停環評審批、掛牌督辦、停産及追繳排污費等處罰措施，黑龍江雙鴨山市、湖北鄂城鋼鐵有限責任公司、四川宜賓五糧液集團有限公司污水處理廠等地區和企業榜上有名。對此，周生賢強調2009年減排監測體系考核全國平均只有54.5分，19個省區考核不及格，對今年審批再不合格的地區要嚴肅處理。

　　針對目前面臨的節能減排的形勢，國家發展改革委能源研究所前所長周大地説，各地政府應該清楚，經濟的發展是要又好又快發展，在重視GDP的同時，也應該考慮到環境資源的壓力。他説，首先是發展內容方面，要做重大調整，同時也要加強各種能源的管理，包括技術的改造，包括對新建項目的能耗進行審核，包括對新發展的産業結構進行調整。同時對現有的工業設備該淘汰的落後的要淘汰落後，該進行技術改造的要進行技術改造。

　　周大地強調説，“十一五”節能減排目標能不能完成是檢驗是否實現了科學發展，是否轉變了生産方式的重要指標，它的順利完成也將對未來進一步實現發展方式的轉變奠定良好的基礎。現在看來，節能減排特別是節能方面的指標離完成預訂的計劃還是有相當的距離的，在這種情況下，整個“十一五”的經濟增長速度是超出此前的預期的。在高速增長的情況下，我們這種環境資源性的，可持續發展的目標如果不能實現的話，就説明我們的發展本身還是出現了一定的偏差，而且這次完成會為今後進一步的實現發展方式的轉變奠定好基礎，也是真正實現轉變的第一步。（記者 馮會玲）

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[責任編輯：孫金誠]