中非經貿合作穩步發展 合作機制日臻完善

　　中國政府一貫主張在“平等互利、注重實效、形式多樣、共同發展”的基礎上，發展與非洲國家的友好合作關係。中非雙方經濟互補性很強，合作潛力巨大。特別是近年來，在中非合作論壇的推動下，中非經貿合作領域不斷擴大，經濟交往日益頻繁，合作水準大幅提高，非洲已成為中國的重要合作夥伴。

　　一、合作機制日臻完善

　　目前，中國同非洲的53個國家均有貿易往來。在與中國建交的49個非洲國家中，有45個國家與我簽署了“貿易協定”，有31個國家與我簽訂了“投資保護協定”，有10個國家與我簽訂了“避免雙重徵稅協定”，有42個國家與我建立了“政府間經貿聯（混）委會機制”。

　　為進一步鞏固和發展中非傳統友好合作關係，中非雙方于2000年共同創立了中非合作論壇，論壇成為中國與非洲國家開展集體交流與對話的有效機制和深化務實合作的重要平臺，對雙邊關係起到了重要的引領作用。2006年11月召開的中非合作論壇北京峰會揭開了中非關係新的一頁，中非雙方確立了政治上平等互信、經濟上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰略夥伴關係，胡錦濤主席宣佈了支援非洲國家發展的8項舉措，受到非洲國家的熱烈歡迎。

　　二、中非貿易快速增長

　　中非貿易額自2000年突破100億美元以來，保持了33.5%的年均增幅。2008年，中非貿易額達到1068億美元，提前兩年實現了溫家寶總理在北京峰會上提出的“到2010年中非貿易額實現1000億美元”的奮鬥目標。2009年上半年，受金融危機影響，中非貿易額371億美元，同比有所回落。

　　中國商品物美價廉，適合非洲市場的消費需要，深受非洲人民的喜愛。同時，中方也採取了給予非洲最不發達國家部分輸華産品免關稅待遇、舉辦非洲商品展、派出採購團等措施，進一步向非洲開放市場，推動雙邊貿易健康和可持續發展。據中國海關統計，自2005年1月1日開始實施對非零關稅至2009年6月底，中方累計進口非洲受惠商品8.9億美元，涉及31個國家的478個稅目商品。如今，南非的紅酒、突尼西亞的橄欖油、烏干達的咖啡、尼日利亞的木薯、衣索比亞的芝麻等已被中國消費者廣為熟悉。

　　三、對非投資實現跨越

　　隨著中國經濟的快速發展和非洲投資環境的逐步改善，中國對非投資穩步增長。北京峰會以來，中方採取了設立中非發展基金、建設境外經貿合作區等措施，支援和鼓勵中國企業對非投資，對非投資實現了跨越式發展。根據中方統計，截至2008年底中國對非直接投資存量達到78億美元。在今年全球外商直接投資快速下滑的背景下，中國企業對非直接投資（非金融類）逆勢而上，1—6月達5.52億美元，同比增長81%。

　　中國在非洲設立企業近1600家，分佈在農業、電信、能源、加工製造及餐飲服務等諸多領域，中讚友誼農場、海信南非有限公司、莫三比克信達水産公司、埃及蘇伊士經貿合作區、加彭三利木業有限公司、多哥同美藥廠等企業都已經在非洲安家落戶。對非投資帶動了我産品和設備出口，拓展了企業發展空間，實現了自身良好發展；同時，為非洲國家帶去了適用技術和管理經驗，增加了當地的稅收和就業，為當地培養了建設人才，支援了非洲國家經濟發展。

　　四、基礎設施領域合作富有成效

　　為幫助非洲國家提高自主發展能力，中國政府向非洲國家提供了大量無償援助和具有優惠性質的貸款，中國金融機構在互利共贏的基礎上也向非洲國家提供了各類商業貸款，用於緩解非洲國家的資金瓶頸，支援其基礎設施建設。中國企業憑藉成熟的技術和管理經驗，積極參與非洲國家基礎設施建設項目。

　　目前，非洲市場已成為中國全球範圍內承包業務的第二大市場（僅次於亞洲），對非業務約佔中國企業全球工程承包市場份額的35%，主要集中在阿爾及利亞、蘇丹、尼日利亞、安哥拉、衣索比亞、赤道幾內亞等國，涉及房屋、交通、通訊等多個領域。

　　中國企業在非洲實施的阿爾及利亞東西高速公路、安哥拉洛比托港碼頭擴建、迦納布維水電站、利比亞霍姆斯—錫爾特鐵路等項目以良好的品質和較快的建設速度贏得了當地政府和業主的廣泛讚譽，其中一些工程被非洲人民譽為“中國標準”、“中國速度”。如中國路橋集團公司承建的肯亞109國道項目品質好，標準高，被當地政府和人民親切地稱作“中國路”。這些項目的實施既幫助非洲國家提高自主發展能力，減貧脫困，實現經濟和社會全面發展，也促進了中國與非洲國家之間的經貿關係，加強了中非人民之間的傳統友誼。

　　五、對非援助成果顯著

　　作為一個擁有13億人口的國家，中國每人平均GDP水準還很低，有近2億人口尚未達到世界銀行制訂的每人每天1.25美元的最低生活標準，自身發展任務艱巨，減貧壓力巨大。儘管如此，50多年來，中國一直堅持向非洲提供力所能及的援助。中國對非援助屬“南南合作”範圍，充分尊重受援國意願，真心幫助受援國發展經濟，不附加任何政治條件，不干涉受援國內政，也不損害第三國利益。

　　迄今為止，中國已為非洲50多個國家援建900多個項目，涉及農牧漁業、輕紡工業、水利、電力、通訊、交通、食品加工業等各個領域。多哥糖廠、馬利塞古紡織廠、毛里塔尼亞友誼港、突尼西亞麥崩水渠等一大批項目，建成後一直在受援國發揮著重要作用，促進了當地的經濟和社會發展。中國還為非洲國家培訓了3萬名各類人員，派遣技術人員35萬人次，減免了33個非洲重債窮國和最不發達國家部分對華債務。從1963年派出第一支醫療隊至今，中國先後向非洲派出醫療隊員1.7萬多人次。

　　金融危機對包括中國和非洲國家在內的廣大發展中國家帶來深刻影響，非洲國家經濟基礎薄弱，受到衝擊尤其嚴重。中方在各種場合多次呼籲，國際社會在應對金融危機過程中不能忽視發展問題，不能以危機為由逃避對非洲國家的援助承諾，要繼續推動落實聯合國千年發展目標，特別要照顧非洲國家和最不發達國家的利益。2009年2月，胡錦濤主席在出訪非洲國家時表示，儘管中國自身也面臨困難，但是中方將認真落實中非合作論壇北京峰會確定的各項援非舉措，在力所能及的範圍內繼續增加對非援助、減免非洲國家債務，擴大對非貿易和投資，加強中非務實合作。胡主席強調，越是在困難的時候，中非越要相互支援、通力合作、共克時艱。

　　我們願與非洲國家一道，在“平等互利、注重實效、形式多樣、共同發展”的基礎上，共用機遇、共迎挑戰，採取切實步驟和措施，進一步推動中非友好合作在更大範圍、更廣領域、更高層次上全面發展。

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