八舉措凈化未成年人出版物市場

　　3月2日，新聞出版總署、全國“掃黃打非”工作小組辦公室在北京召開關於凈化未成年人出版物市場環境工作座談會。會後，全國“掃黃打非”工作小組副組長兼辦公室主任、新聞出版總署副署長蔣建國就新聞出版部門和“掃黃打非”機構如何進一步凈化出版物市場環境、促進未成年人健康成長等相關問題回答了記者的提問。

　　把凈化未成年人出版物市場環境放在更突出位置抓好

　　《中國新聞出版報》：在“掃黃打非”工作總體部署中，凈化社會文化環境、促進未成年人健康成長工作處在何種位置？

　　蔣建國：維護出版物市場秩序、掃除淫穢色情等有害出版物、保護未成年人健康成長，一直是各級新聞出版部門和“掃黃打非”工作機構的重要任務，也始終是“掃黃打非”工作的重點。根據中央部署，各級新聞出版部門和“掃黃打非”工作機構要將深入持久開展凈化未成年人出版物市場、整治網路淫穢色情等違法有害資訊作為“掃黃打非”的一項長期任務，放在更加突出的位置來抓。

　　長期以來，中央對凈化社會文化環境、促進未成年人健康成長工作高度重視。進一步凈化社會文化環境，是社會主義精神文明建設以及加強和改進未成年人思想道德建設的基礎工程，是實現億萬家庭最大希望和切身利益的民心工程，是確保中國特色社會主義事業後繼有人的希望工程。今天召開的全國省級新聞出版局分管副局長座談會，就是按照中央的要求，專項研究部署凈化未成年人出版物市場環境工作。

　　對凈化出版物環境要有清醒的認識和正確的判斷

　　《中國新聞出版報》：今年的經濟形勢極為嚴峻，文化市場在某種程度上出現了繁榮景象，您是如何看待這種現象的？

　　蔣建國：國際金融危機導致的世界經濟衰退，對我國的影響極為深刻。今年是我國經濟形勢極為特殊的一年，也是凈化出版物環境工作特別嚴峻的一年。因為在經濟遇到困難的情況下，許多人急需精神上的慰藉和知識上的補充，文化需求更趨旺盛，文化活動更趨活躍。這既可以促進正確、健康、向上的文化發展繁榮，也可以引發腐朽、醜陋、低俗文化的沉渣泛起，一些不法分子為了經濟利益不惜鋌而走險、以身試法，從事非法出版活動，擾亂社會文化環境，影響了未成年人的健康成長。春節期間，全國“掃黃打非”工作小組辦公室和中宣部出版局對多個城市進行了暗訪檢查，情況不容樂觀，淫穢色情、恐怖暴力、封建迷信、侵權盜版等非法出版物仍然存在，有的地方還比較嚴重。各級新聞出版部門和“掃黃打非”機構對此要有清醒的認識和正確的判斷，在思想上高度重視起來，工作上積極行動起來，進一步加大“掃黃打非”力度，重點抓好未成年人出版物市場環境凈化工作。

　　新聞出版部門和“掃黃打非”工作機構要完成好三大任務

　　《中國新聞出版報》：作為新聞出版部門和“掃黃打非”工作機構，其在凈化工作方面將承擔怎樣的責任？

　　蔣建國：在凈化工作方面，從新聞出版部門和“掃黃打非”工作機構的職能職責上來説主要完成好三大任務：一是深入持久開展“掃黃打非”鬥爭，大力查處危害未成年人健康成長的不良出版物；二是切實加強網際網路出版、手機出版和網際網路遊戲監管，不斷凈化未成年人健康成長的網路環境；三是積極推進青少年出版物市場的發展繁榮，努力為未成年人健康成長提供優秀的新聞出版産品和服務。各級新聞出版部門要以建設社會主義核心價值體系為根本，以促進未成年人健康成長為目標，以“掃黃打非”為工作平臺，緊緊圍繞三項任務，忠實履行職責，切實發揮作用，紮實做好工作。

　　八項舉措“護航”未成年人出版物市場

　　《中國新聞出版報》：新聞出版部門和“掃黃打非”工作機構在工作中將採取哪些措施，來保障為未成年人營造良好社會文化環境？

　　蔣建國：主要將採取加大“掃黃打非”力度，加強網際網路日常監管，嚴把出版物審讀、審看關，嚴把報紙、期刊廣告刊登關，實施少兒文藝精品工程，開展多種形式的青少年讀書活動，建立健全並切實用好群眾舉報受理機制和引導行業自律等八項措施。

　　首先，要突出三個重點，加大“掃黃打非”力度。在內容上，要重點打擊淫穢色情出版物和網上有害資訊，及時發現，迅即處理，防止擴散。在載體上，要重點監管網際網路出版、手機出版和網際網路遊戲，對有害資訊做到露頭就打，決不手軟。在區域上，要重點管住學校特別是中小學校周邊的出版物市場，對方圓500米以內的書店、報刊亭等實行臺賬管理、專人負責。

　　第二，在繼續抓好專項整治網際網路有害資訊的同時，加強網際網路日常監管。目前，新聞出版總署正在加快網際網路出版監管系統一期工程的建設，各地新聞出版部門也要加強這方面建設，並逐步與總署監管系統形成統一平臺，充分利用先進的資訊技術，提高網際網路出版監控、預警和查處能力。要切實做好網際網路遊戲和引進版網際網路遊戲出版前置審批和監督管理工作，並積極推進網際網路遊戲防沉迷系統開發和實施，凡未按要求設置防沉迷系統的網際網路遊戲，一律不準出版上線運作。

　　第三，嚴格把好出版物審讀、審看關。要加大對涉及未成年人身心健康出版物的審讀、審看力度，建立健全審讀、審看把關制度，有效整治出版物內容低俗化現象，防止不良出版物流入市場。對因審查不力、把關不嚴而流入市場的不良出版物，依法予以收繳並追究出版單位責任。要重點打擊以未成年人為對象、以“買賣書號”方式出版的偽劣圖書。

　　第四，嚴格把好報紙、期刊廣告刊登關。個別報紙、期刊為了經濟利益，刊登內容低俗、格調低下的違法廣告，特別是一些涉性廣告，對未成年人健康成長産生了極其不良的後果。各地新聞出版部門和“掃黃打非”工作機構要切實加強報刊廣告管理工作，一定要把報刊廣告作為出版審讀的重要內容，加大審查力度，對出現問題的報刊不能遷就，配合工商部門依法予以處罰。

　　第五，實施少兒文藝精品工程，積極出版和推介優秀少兒出版物。要對出版優秀少兒出版物的單位和作者給予獎勵，鼓勵他們繼續創作、出版優秀少兒讀物。同時，還要積極促進適合未成年人精神文化需求的優秀出版産品數字化、網路化傳播，用優秀的精神文化産品佔領網際網路出版、手機出版陣地。

　　第六，積極開展形式多樣的青少年讀書活動。讀書是一個人、一個民族、一個國家精神力量的源泉，新聞出版部門作為精神文化産品生産部門，應首先肩負起倡導閱讀的責任，尤其要幫助青少年養成好讀書、讀好書的習慣，並通過讀書活動，彰顯新聞出版部門的公益服務職責。在今年“4?23”世界讀書日前後和“六一”兒童節、暑假、寒假期間，要採取有力措施扎紮實實地組織開展青少年讀書活動。

　　第七，建立健全並切實用好群眾舉報受理機制。廣泛發動群眾舉報，認真受理群眾舉報，是開展“掃黃打非”、凈化未成年人出版物市場環境的重要手段。各地新聞出版部門和“掃黃打非”工作機構要高度重視群眾舉報工作：要設立專門舉報電話，安排專人24小時不間斷接受舉報；對群眾舉報要做到轉辦及時、查辦迅速、督辦有力，不放過任何可疑線索，不錯過最佳打擊時機。對署名舉報的要將查辦結果向舉報人反饋並按規定予以獎勵，並對舉報人安全高度負責。

　　第八，引導行業協會做好自律工作。充分發揮新聞出版行業協會的作用，建立完善行業自律公約，加強對從業人員的培訓和教育，引導新聞出版行業建立健全內部管理制度，自覺遵守法律法規和社會公德、職業道德，落實行業規範，增強社會責任感，努力為凈化未成年人出版物市場環境作貢獻。

延伸閱讀