福建強化信貸政策 促海西金融業發展

　　2004年，福建省委、省政府提出“海峽西岸經濟區”發展戰略。2009年5月，國務院出臺《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若幹意見》，2011年3月，批復同意《海峽西岸經濟區發展規劃》（以下簡稱《規劃》），海峽西岸經濟區成為國家級區域發展戰略。多年來，福建省金融係統緊密圍繞海西區科學發展、跨越發展大局，深入推進金融改革、發展和創新，充分發揮金融的核心支持功能，不斷推動海西區經濟社會又好又快發展。日前，記者採訪了福建省金融學會會長、人民銀行福州中心支行行長吳國培。

　　記者：近日，國務院正式批復了《海峽西岸經濟區發展規劃》，將海峽西岸經濟區上升為國家級區域發展戰略，進一步確定了建設“海峽西岸經濟區”的具體目標、任務分工、建設布局和先行先試政策。您是如何理解國家這一戰略布局的？其意義何在？

　　吳國培：《規劃》首次明確了海峽西岸經濟區的地域范圍，其中福建省在海峽西岸經濟區中居主體地位。由于福建具有獨特的對臺工作區域優勢，與臺灣一水相隔，閩臺之間素有“地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久”的淵源關係。不難看出，此次《規劃》的獲批，是黨中央、國務院重大戰略決策部署，對福建服務全國發展大局和祖國統一大業，具有十分重要的意義。一是有利于構建促進祖國統一大業的前沿平臺；二是有利于促進全國區域經濟布局的完善；三是有利于在加快東部發展中發揮福建優勢；四是有利于形成服務中西部發展的東南沿海新的對外開放綜合通道。

　　記者：從2004年福建省委、省政府提出“海峽西岸經濟區”發展戰略到今年國務院批復同意《海峽西岸經濟區發展規劃》，福建省金融業圍繞海峽西岸經濟區發展，主要做了哪些工作？發揮了怎樣的作用？

　　吳國培：多年來，福建金融業認真實施區域金融政策，積極進行金融創新，為海峽西岸經濟區科學發展、跨越發展提供了強有力的金融支持。

　　首先，我們根據提升區域金融政策的科學性和實效性，提出“融入大局、融和發展、融通共贏”的總體思路，連續數年制定出臺指導性強、針對性高的金融工作意見。為金融促進福建跨越發展，重點項目建設、新增長區域發展、發展“三農”、支持中小企業、發展戰略性新興產業、小城鎮建設、民生工程等方面給予了政策上的支持。

　　其次，大力支持經濟結構調整優化，圍繞福建省14大重點產業調整振興規劃，細化信貸投向指引，支持重點產業調整升級。截至2010年末，全省金融機構對節能環保產業的貸款余額534.04億元，同比增長19.07%；結合福建“三農”發展需求實際，制定了《關于金融支持福建省社會主義新農村建設的指導意見》，引導金融機構加大涉農貸款投放；積極落實中小企業發展金融政策，加強中小企業信貸管理制度改革和產品創新，改善對中小企業的金融服務。截至2010年末，全省小型企業貸款余額比年初增長37.25%，分別比中型、大型企業高出18.95個和28.09個百分點。

　　記者：您剛才提到金融創新，福建省金融機構在增強金融支持地方經濟發展方面主要進行了哪些創新？成效如何？

　　吳國培：福建省金融創新主要體現在金融機構創新、金融產品創新、直接融資創新、保險改革創新等四方面。金融機構創新方面，積極吸引各類金融機構來閩投資展業，平安銀行、浦發銀行、浙江稠州商業銀行、恆豐銀行先後設立福州分行，建甌石獅村鎮銀行等4家村鎮銀行開業，福建首家財務公司——紫金礦業集團財務公司順利開業。證券期貨業機構持續壯大，目前全省有3家法人證券公司、4家期貨公司。保險業機構快速發展，目前全省保險公司達到44家；金融產品創新方面，各商業銀行推出了多種金融新產品，如中行省分行的“淡馬錫”中小企業信貸模式，建行省分行與阿里巴巴合作推出E貸通小企業服務產品等；直接融資創新方面，十一五“期間，福建省共有37家次上市公司通過公開增發、定向增發、配股、發行債券等方式籌集資金1268.54億元，3家企業發行中期票據融資53億元，19家企業發行短期融資券融資209.1億元；保險改革創新方面，政策性農業保險試點不斷擴大，農房保險已經覆蓋至671萬農戶，出口信用保險業務進一步壯大，2010年出口信用保險理賠支出達1.2億元。保險對經濟社會發展滲透率持續提高，2010年末福建省保險密度為1159元，比2005年末增加737元。

　　記者：《規劃》中明確提出了發展海峽西岸經濟區對臺先行先試政策，那麼，在推動海西和兩岸交流合作中，福建金融業是如何充分發揮先行先試作用的？

　　吳國培：先行先試部分兩岸金融合作業務。2010年5月，國家發改委批準福建省籌建海峽產業投資基金。其基金管理公司由國家開發公司、福建投資集團、臺灣富邦金控共同發起。基金總體規模為200億元，首期募集規模50億元，主要投資于福建省重大基礎設施項目、優勢產業項目、高成長企業以及閩臺產業對接項目；臺灣富邦金控通過香港富邦銀行入股廈門市商業銀行，成為首家間接參股大陸銀行的臺灣金融機構；臺灣國泰人壽、國泰產險等相繼在福建省福州市設立分支機構,全國首家兩岸合資保險公司君龍人壽落戶廈門;允許對臺小額貿易用人民幣計價結算，臺灣貿易機構可開立人民幣專用賬戶，臺灣地區旅行社可在福建省內各商業銀行開立人民幣臨時存款賬戶；新臺幣現鈔兌換業務地域范圍從沿海5市擴展至全省，機構范圍從一家擴大至4家。2010年，全省兌入新臺幣比增25.6%，兌出新臺幣比增達5.2倍，較好便利了閩臺人員經貿往來。

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