工商時報：啟動臺灣經濟轉型的關鍵

  　臺灣《工商時報》今日社論指出，臺“總統府財經諮詢小組”上周召開會議，就“啟動臺灣經濟轉型的行動計劃”進行討論，會中認為臺灣經濟正處於轉型的關鍵時刻，不可能再延續過去的發展思維，在考量服務業佔島內生産總值比重已超過七成，尚有發展空間下，決定全力推動服務業發展，並成立專責辦公室推動國際醫療、會展等十項重點服務業，以強化臺灣經濟的成長動能。

  　依臺“行政院主計處”的統計，臺灣服務業佔島內生産總值比重十年來由66％升至73％，不少人看到此一數據，即以為臺灣服務業已擠入“強勢之林”，但這實在是一大誤解。事實上，臺灣服務業結構比的快速升高，實因近年製造業生産線外移、製造業附加價值率驟降所致。換言之，臺灣服務業結構比升逾七成，是彰顯製造業的疲弱，而不是代表服務業的壯大。

  　社論表示，令人百思不解的是，臺灣服務業佔島內生産總值的結構比雖逾七成，但其所創造的就業機會佔總就業比重竟不到六成（僅57.9％），這是極不相稱的，同時也是國際上罕見的。美國服務業佔GDP達78.9％，服務業佔就業人數也達77.9％；日本服務業佔GDP達69.4％，就業比重也達68.4％；韓國亦然，兩項數字依序為64.3％、65.9％。顯然在常態下，服務業佔生産總值比重理應與就業比重一致，臺灣這兩項數字差距如此之大，説明臺灣服務業發展根本還沒上軌道，自然無法創造可觀的就業機會。

  　臺灣去年服務輸出居全球第28（2000年排名全球第18），不但在四小龍裏敬陪末座，更已為波蘭、土耳其超越，泰國、馬來西亞等地雖稍遜於臺灣，但已有後來居上之勢，臺灣服務業發展可説是十年無成、如今已然是四面楚歌。

  　看到“總統府財經諮詢小組”再次提出服務業轉型的行動計劃，不禁想起，從本世紀以來臺灣官方所研擬的服務業發展方案可謂是連篇累牘，但如今安在哉？2004年“行政院”曾以一年時間在各地召開服務業發展會議，最後更舉行全臺服業發展大會，宣誓要學習韓國發展影視産業，並推動臺灣成為“區域籌資中心”，以創造臺灣第二次經濟奇跡，於是篩選了金融服務、文化創意等12項服務業，訂定旗艦計劃、主軸措施，並準備修訂30項“法案”，希望借由法規鬆綁來提升服務業的競爭力。非僅如此，2006年春天，“內閣”又浩浩蕩蕩的召開全臺商業發展會議，同樣又得出58項法規鬆綁的共同結論。“行政院”在一年半之間連開兩次大會，著力如此之深，臺灣服務業理應快速成長才是，但遺憾的是，事實卻非如此。

  　全臺服務業大會結束迄今已有5年之久，“服務業發展綱領及行動計畫”執行5年期間，臺灣的服務業環境究竟改變了多少？那些行動計劃、主軸措施執行成效何在？如今“總統府”在推動服務業行動計劃之前，實有必要對歷年會議的執行情況認真的加以檢視，找出失敗的原因。否則以前推旗艦計劃，今天推行動計劃，以前成立“服務業專案計劃辦公室”，如今又依樣畫葫蘆的設置一個“服務業專責辦公室”，如此換湯不換藥，誰能保證本次不會再重蹈覆轍？

  　臺灣這些年所召開的全臺經濟大會已是數不勝數，行政部門所研擬的“行動計劃”也屬空前，但臺灣經濟轉型的困境依舊，顯然臺灣今天的問題不在於會議開的不夠多，也不在於行動計劃研擬的不夠週詳，而在於方案的執行與管考不夠徹底。

  　社論最後表示，只有堅強的執行力與確實的考核制度，才能讓臺灣服務業進入全新的境界，否則就算再開10年、20年的會議，恐怕也難以讓臺灣的服務業脫胎換骨。
 

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