國民黨中常委選情冷清 蜀中無大將

　　國民黨于上週六進行中常委選舉。按照國民黨黨章規定，改選32名中常委。但似乎是選情冷清，只有39人參與角逐。除了28位中常委爭取連任（另4位現任中常委不再尋求連任）之外，只有11名“新人”參與角逐。

　　《新華澳報》發表富權的文章説，按照國民黨黨章規定，國民黨中央常務委員會置常務委員39人，其中選任中常委為32人，由“全代會”代表從國民黨中央委員中票選。每年改選一次。文章內容摘編如下：

　　據説，今年國民黨中常委改選反映並不活躍，主要原因有四個。其一是今年票選方式有所變革，過去全黨代表票選中常委，每人選票最多可連記圈選32人，今年改為“1／2限制連記法”，亦即最多只能同時圈選16名候選人，增加了當選的難度。其二是近年馬當局施政失誤頻仍，國民黨黨內權鬥也愈趨激烈，一次“九月政爭”差點要了國民黨的“命”，導致國民黨民調持續走低，使得原來即使是有志的國民黨黨員也興趣缺缺。其三是受到臺灣地區現行政制“黨政分開”的限制，即使是國民黨也只不過是一個“人民團體”，與在野黨的功能差不多，已經淪落為“選舉機器”，因而對國民黨黨員的吸引力大跌。其四是馬英九刻意以“中山會報”來取代中常會的角色，中常會的權力已經嚴重邊緣化，經常説議而不決、沒有效率，因而不少曾經是中常委的黨員如連勝文等也高唱“不如歸去”，另行搭建新舞臺。在此情況下，當選為中常委的國民黨黨員，並非就是國民黨的精英，予人“蜀中無大將”之感。

　　國民黨現有的組織架構，是上世紀20年代“國共合作”時代，由前蘇聯顧問幫助設計並一直固定下的的，是剛性政黨架構，因而也不被稱為“列寧式政黨”（民進黨的組織架構也是被稱為“列寧式政黨”的剛性政黨），嚴格按照“群眾－－階級－－政黨－－領袖”的模式，及“地方——中央”的架構而設立的。

　　在“兩蔣”及李登輝時期，由於黨政一家，故國民黨中常會的權力頗大，幾乎“行政院”所有的重大決策，包括“內閣”部會首長的任免，都必須先經由國民黨中常會決定後，再由“行政院會”通過，“行政院會”幾乎成了國民黨中常會的“橡皮圖章”。由此，當時中常會的成員候選人都是由國民黨主席提名，且結構比例較為均衡，各重要部會首長及四大工商團體及工會的負責人，以及《中國時報》和《聯合報》的創辦人，都會獲得提名並無驚無險地當選國民黨中常委。後來，在民進黨的“民主”訴求衝擊之下，曾對中常委候選人提名方式作適當改革，除保留一半應選名額仍由國民黨黨主席提名之外，另一半應選名額則是改由開放給委員聯名推薦。這就讓國民黨內一些具有雄心壯志者，或是懷有各種個人動機者，獲得透過參選中常委而擠進“國民黨權力核心”的機會。

　　但後來情況發生了重大變化。相關法規規定，執政黨的黨工不再具有公務員身份，執政黨的財務再也不能“黨庫通國庫”，而且囿于臺灣地區現在的政治體制，有了“政黨輪替”這麼一回事，通過臺灣地區領導人選舉而“輪流坐莊”，國民黨也就從原來的革命政黨轉型為選舉機器，美其名為“民主政黨”，因而其中常委在政務運作中的重要性就大為降低。

　　還有一個重要的原因，那就是表面上看，國民黨實行集體領導，但由於歷史和制度上的原因，國民黨主席實際上是最有權力的人，因為國民黨主席掌握著中央黨部一級委員會的正副主委、正副秘書長的提名權，也掌握著部分中央委員和中常委的提名權。限于國民黨的政治倫理，副主席一般是榮譽職，實權有限。39席中常委是“全代會”及中央委員會閉幕期間的最高權力機構，但中常委往往成為黨主席的“近衛軍”，所以中常會往往淪為國民黨主席“一言堂”。

　　尤其是馬英九兼任黨主席後，許多國民黨中常委都很失望，因為他們手中的權力，其實都是虛的，不及馬英九的一紙裁示，根本無法為決策及改革發揮作用。身為中常委只不過是一個花瓶擺設，為馬英九一人的決策“背書”而已。為此，就有個別中常委乾脆成了“抬轎佬”，一味只顧為馬英九保駕護航，明知其決策欠妥也照樣支援。如此下去，只能是意氣闌珊，倒不如歸去。這也是本次中常委選舉不再激烈的原因之一。

　　國民黨中常會的“含金量”減少後，倘若馬英九繼續“自我感覺良好”地大攪“一言堂”，對國民黨的改革發展，尤其是實現長期執政的願景，恐怕並不樂觀。

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