開放大陸游客赴臺遊的美意 不應被怨聲淹沒

　　海基會、海協會簽署包機、觀光兩項文件，不僅是兩岸盛事，更是全球矚目焦點；2008兩岸踏出的這一步，將在歷史上留下永恒的印記。

　　香港中評社今天刊登社評表示，7月臺灣就要開始接待大陸游客，為了讓彼此留下好的印象，臺灣方面有必要加把勁，現行限制團進團出制度，缺失太多，長期實施下去，對兩岸人民都不好，宜早做檢討改正。

　　臺灣開放大陸觀光客入臺之初，堅持採用團進團出，主要是基於安全與管理，以兩岸人口的懸殊，以及超過半世紀來有限的接觸，臺灣方面的考量也情有可原。不過，伴隨著團進團出所衍生的壟斷、市場扭曲，大陸觀光客尚未登臺，就已經鬧得沸沸颺颺；7月第一團大陸旅客報到，所有問題將同時浮上臺面，馬當局就應該要開始思考政策的階段性調整了。

　　大陸旅客團進團出遊寶島，行程是旅行社排定的，到哪用餐、到哪購物都被限制。有人形容，這種行程是“起得比雞早，吃的比豬差，趕得比馬快。” 還有人嘲諷，“不走一趟終身遺憾，來過之後遺憾終身。”臺灣觀光局雖然做了許多努力，約束業者管控旅遊品質，遏阻低價搶客，然而上有政策，下有對策，只要是團體行，涉及壟斷都一定會有流弊。

　　這不只是到臺灣的大陸觀光團才會有的現象，全亞洲觀光團差不多都是如此，導遊介紹景點隨隨便便，一兜售商品、賺佣金精神就來了。臺灣旅客早年也曾歷經被黑心旅行團坑殺的年代，後來官方管控，且消費者愈來愈精明，旅行社必須把所有參觀景點、住宿飯店、用餐地點、進購物站的種類與次數，一五一十寫在契約裏；消費者若選到採購團，不斷被帶去購物，也不能抱怨。再加上旅客有自由行可以選擇，市場充分開放，糾紛就很少了。

　　臺灣旅行業最近為了接待大陸旅客，宛如進入戰國時代，所有飯店、餐廳、觀光景點、休息站、購物點都爭相拉關係，希望能接待大陸旅客。可以想像，最後能雀屏中選的業者，都付出了可觀的佣金；壟斷愈嚴重，佣金愈高，這是經濟學的鐵律。業者付出的高佣金最後將全部轉嫁到大陸旅遊身上，經層層剝削，餐飲品質降低、買到偽劣商品，都是未來一定會發生的紛爭，不必懷疑。
　　在這種旅遊機制下，初次登臺的大陸觀光客對臺灣的第一印象，很可能就是行程很趕、餐飲不怎麼樣、東西品質很差，甚至是臺灣人很詐、很不老實，乘興而來敗興而歸。

　　同樣的，社評指出，臺灣當局限制陸客只能團進團出，島內業界也怨言四起。例如，遊客去到阿里山、日月潭，受惠的就只有跟旅行社有合約的飯店、餐廳、商店，其他業者只能眼巴巴看著載滿陸客的遊覽車呼嘯而過。如果想搶到生意，就得付出高額佣金給旅行社。而旅行社為了提高利潤，對行程一定會控制得更緊，避免讓旅客到拿不到佣金的地方去購物。

　　 儘管大陸旅遊團7月才要抵臺，臺灣相關業界已經有人因分不到羹而開罵，相信這股怨氣很快就會爆發，直衝馬當局。兩岸開放大陸旅遊赴臺觀光，原是希望能活絡臺灣經濟，為臺灣製造更多就業機會，照顧從事服務業的中下階層民眾；若最後淪為只有少數特權口袋飽飽，絕大多數人不但肉沒吃到，連湯都喝不到，問題就大了。

　　社評認為，輕鬆又方便的團體旅遊不是壞事，壞是壞在壟斷、不透明。如果臺灣能同時提供團體旅遊與自由行，或者以團進團出的方式操作自由行，供大陸旅客選擇，年紀愈輕的，不想受拘束的可以走自由行，深度認識臺灣，自由自在享受寶島豐富的美食、逛街、採購土産，跟臺灣民眾有更多接觸，他們所認識的臺灣，一定跟那些整天被旅行團綁著到處跑的人不一樣。

　　社評最後表示，我們能理解臺灣當局在兩岸交流初期的一些顧慮與防衛心，也希望兩岸民眾都能珍惜這難得的機遇，讓兩岸經由觀光對彼此有深一層的接觸，攜手繼續走下去。臺灣限制陸客觀光只能團進團出的階段應該早些告一段落，不要一場美意卻落到兩岸民眾都怨聲載道就不好了。 （林淑玲）

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