承接産業轉移不是簡單複製

時間:2010-12-31 09:25   來源:經濟參考報

  泛長三角合作正在不斷深化。日前,安徽與上海、江蘇、浙江共同簽署了《關於共同推進皖江城市帶承接産業轉移示範區建設合作框架協議》,進一步加強皖江示範區與長三角地區的合作,把共同推進産業轉移工作列入“長三角地區合作與發展”重要議題,為皖江示範區建設奠定基礎、提供支撐。

  皖江示範區僅是産業轉移的一個縮影。隨著“西部大開發”、“大力促進中部地區崛起”等戰略的相繼實施,中西部地區基礎設施等投資環境有了明顯的改善,對境內外資本的吸引力進一步增強。

  國家發改委提供的數據顯示,今年前11個月,重慶市、安徽省、四川省實際吸收的省外資金分別約1500億元、4011億元、5000億元,同比增幅約84%、50%和35%,而湖南等省吸收的省外資本也明顯增加。

  可以説,東部沿海地區向中西部地區的産業轉移呈加速趨勢。目前,我國東部經濟發達的珠江三角洲、長江三角洲和京津冀地區土地、勞動力等要素價格相對緊張,資源環境的壓力越來越大,而廣大中西部地區土地、勞動力價格相對便宜,市場和發展潛力較大。

  對於稍顯不發達的中西部地區而言,承接産業轉移是一次不容錯過的發展良機。30多年前,東部沿海地區就是利用率先開放和得天獨厚的區位優勢,緊緊抓住國際産業結構調整和轉移的歷史機遇,承接發展了大量以勞動密集型産業為主的加工工業,有力推動了當地經濟發展。

  “十二五”時期,産業轉移有望繼續方興未艾。國家發改委明確,要把産業轉移作為“十二五”推進産業結構優化升級、加快轉變經濟發展方式的重要途徑。不過,在機遇同時也是挑戰的面前,中西部地區必須認識到承接産業轉移不是簡單複製,要學會在承接轉机型,在轉型中升級。

  首先,東部沿海地區向外轉移的行業主要是對資源依賴性較強的上游,如勞動力密集型的玩具、製衣、製鞋産業,耗能較大的陶瓷、水泥産業以及礦産資源加工産業。因此,中西部地區要選擇性承接,且必須走新型工業化道路,避免東部沿海地區曾經走過的發展彎路,即經濟發展了,但在環境和資源方面付出了過高的代價。

  其次,中西部地區遠離口岸,運輸週期長且成本高,對外聯繫不夠暢通,物流、金融、保險、資訊等現代服務業發展滯後。為此,中西部地區有必要從軟硬環境兩方面入手,積極改善當地承接條件,消除制約産業轉移的體制機制障礙,提高産業轉移效率。

  再次,承接産業轉移要遵循市場經濟規律,發揮市場配置資源基礎作用,政府重在規劃引導,優化環境,完善市場秩序,切不可越俎代庖,更不要為了G D P而硬性層層下招商引資指標,違背發展初衷。(陳偉)

編輯:馬迪

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